Пенсійне питання: відмова у призначенні пенсії

У ряді випадків органи ПФР мають право відмовити у призначенні пенсії. Однією з причин такої відмови є брак страхового стажу.

У 2020 році право на страхову пенсію за старістю отримують чоловіки, що народилися у 2-му півріччі 1959 року, та жінки, що народилися у 2-му півріччі 1964 року, відповідно у віці 61,5 та 56,5 років.

Тривалість страхового стажу становить 11 років, а величина індивідуального пенсійного коефіцієнта – 18,6. Через обставини не всі громадяни досягають цих показників на момент виходу на пенсію. Щоб цього уникнути, у певних випадках можна самостійно сплачувати страхові внески - наприклад, зробити це може російський громадянин, який працює за межами країни, або одну фізичну особу за іншу (наприклад, чоловік за непрацюючу дружину).

Законом визначено мінімальний та максимальний розмір страхових внесків, а також максимальний стаж, який можна «заробити» таким чином.

Відповідно до законодавства періоди навчання у спеціальний стаж не включаються. Якщо раніше вчителі та медпрацівники мали право на пільгову пенсію, то ухвалений федеральний закон про поетапне підвищення пенсійного віку вніс свої корективи.

Для педагогічних працівників не зросли вимоги до стажу, необхідного для дострокового призначення пенсії – він залишився на рівні 25 років. У медиків достроковий стаж також залишився на колишньому рівні (25 років під час роботи у сільській місцевості та 30 – у містах). Але при цьому термін реалізації цього права поступово зміщується.

Так, дострокова пенсія педагогам призначатиметься лише через певний період після вироблення необхідної тривалості спеціального стажу. Цей період у 2023 році має становити 60 місяців при щорічному збільшенні з 2019 року на 12 місяців.

Водночас, якщо педагоги та медики вироблять необхідний стаж у перехідний період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2020 року, пенсія їм може бути призначена на півроку раніше.

Важливо, щоб характер виконуваної насправді роботи повністю відповідав характеру та умовам праці займаної посади, яку прийнято працівник, і яка дає декларація про пільгове призначення пенсії з урахуванням спеціального стажу.

При цьому до стажу на відповідних видах робіт також включаються лікарняні листи та періоди щорічних відпусток, тобто. періоди, коли немає факту безпосереднього виконання працівником своїх функціональних обов'язків.

Періоди знаходження на курсах підвищення кваліфікації не можуть включатися до стажу на відповідних видах робіт з метою дострокового призначення трудової пенсії за старістю – так визначено законодавством. У період навчання на курсах працівник не перебуває в особливих умовах праці, не несе психоемоційних та інших навантажень, що дають право на пільгу.

Рішення про відмову у призначенні пенсії нерідко оскаржуються в судовому порядку, але практика розгляду цих справ різноманітна. Суддя має більш широкі повноваження в оцінці документів, може дати оцінку непрямим доказам, яких немає у розпорядженні органу ПФР.

Для управління ПФР як правозастосовчого органу включення «спірних» періодів у відповідний стаж стане можливим лише після внесення змін до законодавства.

Щоб уникнути спірних випадків, Відділення Пенсійного фонду по Ханти-Мансійському автономному округу рекомендує громадянам вивчати виписку зі свого особового рахунку до ПФР завчасно, не чекаючи виходу на пенсію, і в разі потреби заздалегідь вживати заходів щодо підтвердження свого стажу та заробітку.

З яких причин можуть відмовити у призначенні пенсії та як це виправити

Іноді при досягненні встановленого віку громадянам відмовляють у призначенні пенсії.

При цьому є кілька основних причин, чому так може статися.

Основні причини відмови у призначенні пенсії

🧮 Нестача страхового стажу/ІПК для отримання пенсії

Першою причиною відмови у призначенні пенсії може бути брак загального страхового стажу чи накопичених пенсійних коефіцієнтів (ІПК). Ці параметри закріплені у статті 8 Федерального закону «Про страхові пенсії» №400-ФЗ від 28.12.2013 р. У ній, зокрема, йдеться, що для виходу на страхову пенсію мінімальна кількість ІПК має дорівнювати 30, а мінімальний страховий стаж — 15 років. При цьому для чоловіків встановлено вік виходу на пенсію 65 років, а для жінок – 60 років. Однак подібна ситуація може виникнути й у разі виходу на дострокову пенсію.

До речі, деякі категорії громадян мають право на достроковий вихід на пенсію відповідно до статті 32 Закону №400-ФЗ від 28.12.2013 р. Це багатодітні матері, батьки (опікуни) інвалідів з дитинства, громадяни-інваліди та особи, які працювали чи постійно проживають у районах Крайньої Півночі та у прирівняних до них місцевостях. У цих випадках у них знижується вік виходу на пенсію та необхідний страховий стаж.Проте й у разі необхідно документально підтвердити своє право на дострокову пенсію.

Що можна зробити у разі, якщо не вистачає стажу чи пенсійних балів? Якщо йдеться про загальний страховий стаж, то можна спробувати підтвердити його документами чи свідченнями. Останнє передбачено Постановою Уряду №1015 від 02.10.2014.

Ще один варіант — продовжувати офіційно працювати і за рахунок сплати страхових внесків поповнювати свій пенсійний рахунок та стаж.

Також можна поповнити пенсійний рахунок та стаж добровільно сплативши до Пенсійного фонду внески. У 2021 році такий мінімальний внесок дорівнює 33770,88 рублів. Це забезпечить формування ІПК у розмірі 1,048 та один рік страхового стажу. Але в такий спосіб можна сформувати трохи більше половини необхідного стажу. І це не розповсюджується на пільговий стаж для дострокового виходу на пенсію.

Ще можна почати доглядати літню людину віком від 80 років. За кожен рік у доглядача формуватиметься 1,8 ІПК та 1 рік страхового стажу. Але там є свої особливості.

Для підтвердження спеціального стажу не передбачено жодних інших варіантів, крім визначених нормами. Тому якщо такого стажу не вистачає, то найімовірніше вийти на пенсію достроково не вийде.

Якщо жоден із перелічених варіантів неможливий, то людині залишається чекати призначення соціальної пенсії за старістю.

Чому на індивідуальному рахунку у ПФР відбивається менше, ніж перераховують громадяни — роз'яснюємо на прикладі

👨‍⚕️ Невідповідність посад/професій для отримання пільгової пенсії — вчителі, медики, професії зі шкідливістю

Відмова у призначенні пенсії може прийти з Пенсійного фонду через неправильний запис професії або посади у трудовій книжці та кадрових документах. Це стосується пільгової пенсії для професій та посад, де формується спеціальний стаж. Наприклад, для дострокового виходу на пенсію за «шкідливим» стажем необхідно, щоб найменування професії збігалося з найменуванням з так званих Списків №1 та №2.

Ситуація із відмовою у призначенні пільгової пенсії часто виникає й у педагогічного персоналу. У педагога записана займана посаду та найменування освітньої установи у трудовій книжці повинні збігатися з найменуваннями, передбаченими Постановою Уряду № 781 від 29.10.2002 р. Про це говорить пункт «м» Постанови Уряду РФ від 16 липня 2014 р. №665. В іншому випадку педагогічний стаж не буде обчислюватися, і ПФР відмовить у призначенні дострокової пенсії.

Що можна зробити у цій ситуації? Тут лише один варіант — звернення до суду з позовом щодо визнання права на дострокову пенсію. Подібні справи найчастіше вирішуються на користь громадян. Проте бувають і відмови, оскільки у кожній конкретній ситуації суд розглядає все індивідуально.

🗓 Звернення за пільговою пенсією раніше строку

Відповідно до порядку звернення за пенсією, затвердженого Наказом Мінпраці №884н від 17.11.2014 р., громадяни можуть звертатися до ПФР за пенсією за старістю не раніше ніж за місяць до досягнення відповідного пенсійного віку (пункт 19).

Якщо заява подана раніше, то розглядати питання призначення пенсії не будуть. І тут єдина порада: подати заяву знову, але цього разу у встановлені законом терміни.

Відмова у призначенні пенсії: причини, чи можна оскаржити

На загальних підставах умовою для того, щоб призначати страхову пенсію по старості, є повідомлення, що відправляється Пенсійним фондом Російської Федерації громадянинові. громадянину може прийти відмова у призначенні пенсійних виплат і чи є можливість оскаржити відмову Пенсійного фонду.

Відмова у призначенні пенсії

Відмова Пенсійного фонду Росії у наданні пенсійних виплат: положення та порядок оскарження

• якщо громадянин досяг віку виходу пенсію відповідно до встановленому законодавству Російської Федерації;
• якщо громадянин має певний стаж роботи;
• індивідуальний пенсійний коефіцієнт знаходиться вище за встановлену обов'язкову планку.

Якщо якусь з умов не буде виконано, то Пенсійний фонд Росії має право видати відмову громадянину у наданні страхової пенсії за старістю.

Витяг зі статті 8 Федерального закону №400

Громадянин буде сповіщений про відмову у призначенні пенсійної виплати повідомленням.

Якщо немає трудового стажу

• загальна трудова діяльність (трудова діяльність на основі трудового чи колективного договорів);
• час, коли особа вела підприємницьку діяльність (індивідуальний підприємець тощо), і при цьому громадянин надсилав страхові внески до Пенсійного фонду за встановленими правилами;
• коли громадянин не працював і перебував на відпускному через догляд за дитиною;
• час, коли особа не здійснювала трудову діяльність через догляд за інвалідом або людиною похилого віку (віком від вісімдесяти років);
• період проходження особою служби у збройних силах Російської Федерації (як обов'язкової, і на контрактної основі);
• інші періоди, які є трудовою діяльністю та вважаються як стаж, виходячи із закону ФЗ-400.

Витяг зі статті 17 Федерального закону №400

Документом, який може бути підтвердженням провадження особою трудової діяльності, є трудова книжка, де зазначена інформація про роботу. Крім цього, трудовий стаж може бути підтверджений угодами, які мають цивільно-правовий статус, різними актами, офіційними довідками тощо.

Важливо! Якщо на момент подання документів у громадянина загальний стаж становить менше 10 років, то йому прийде відмова у наданні пенсійних виплат.

Індивідуальний пенсійний коефіцієнт знаходиться нижче встановленої планки

Правилами реформи пенсійної системи, що відбулася чотири роки тому, встановлено та реалізовано нове поняття – індивідуальний пенсійний коефіцієнт. Цей показник прораховується виходячи з кількості страхових внесків, які особа надсилала до пенсійного фонду Росії під час здійснення ним трудової діяльності.

Щоб громадянин мав право отримувати страхову пенсію по старості цього року, цей коефіцієнт повинен бути не нижчим за встановлений рівень у 16,2 (для 2019 року).

Якщо вірити формулі за підрахунками, то індивідуальний пенсійний коефіцієнт зростатиме в міру сплати громадянином страхових внесків, розмір яких має пряме відношення до офіційної заробітної плати, що отримується громадянином. У результаті виходить, що вище заробітна плата особи, тим більше коефіцієнтів вона накопичуватиме під час здійснення трудової діяльності.

Чим вище заробітна плата громадянина, тим більшою буде його пенсія

Схожий порядок встановлений і стосовно самозайнятих громадян. Індивідуальні підприємці, які сплачують страхові внески власними силами, будуть винятком. Ця категорія громадян сплачує закріплену суму платежу. У зв'язку з цим неважливо, який буде дохід, — індивідуальний пенсійний коефіцієнт для індивідуальних підприємців буде накопичуватись у певному розмірі.

Важливо! Розрахунок індивідуальних пенсійних коефіцієнтів провадиться працівниками Пенсійного фонду Росії виходячи з паперів за звітністю, які надає Федеральна податкова служба. Якщо після проведення всіх розрахунків коефіцієнт буде меншим, ніж 16,2, то громадянину відправлять повідомлення про відмову у видачі пенсійної виплати.

Для оформлення страхової пенсії за старістю потрібно мати певний ІПК

Особа ще не досягла віку виходу на пенсію

Підставою для того, щоб звернутися до Пенсійного фонду для подання заяви про видачу пенсії за старістю, є досягнення громадянином віку виходу на пенсію.Цього року законодавством встановлено наступний вік виходу на пенсію: особам чоловічої статі – 60,5 років, особам жіночої статі – 55,5 років.

Якщо громадянин повністю відповідатиме всім вимогам Пенсійного фонду Росії, проте він ще не досяг віку виходу на пенсію, то йому, природно, буде відмовлено у видачі пенсійної виплати. Однак законом передбачено різні винятки, які дозволяють знизити вік виходу на пенсію для деяких категорій громадян (наприклад, представникам народів Крайньої Півночі, медичним працівникам, викладачам та ін.).

Деякі категорії громадян мають право вийти на пенсію раніше

Помилкова інформація, що надається до Пенсійного фонду Росії

Може статися так, що громадянину буде відмовлено через те, що він надав неправдиві відомості під час звернення до Пенсійного фонду Росії. Якщо у Пенсійному фонді Росії визначать, що у документації, яку подав громадянин, є неправдиві відомості, йому буде відмовлено у наданні пенсії.

• громадянин надав не всі документи, необхідні для оформлення пенсії;
• співробітник ПФР помилився за підрахунку трудового стажу;
• у пенсійному фонді помилилися під час застосування пенсійних правил.

У призначенні пенсії можуть відмовити при наданні неправдивої інформації

Закон про дострокову пенсію

Порядок виходу на пенсію раніше строку встановлено у статті 30 Закону про страхові пенсії. При цьому мають бути дотримані певні умови.

• у різних гарячих майстернях, під землею;
• у ускладнених умовах;
• у текстильній промисловості в ускладнених умовах;
• у с/г галузі;
• на залізничному транспорті, метро, ​​у шахтах тощо;
• у різних експедиціях;
• у лісі на заготівлях;
• у портах на завантаженні та розвантаженні;
• у рибальській промисловості, на флоті;
• на міському транспорті;
• на видобутку різних копалин;
• у галузі цивільної авіації;
• у МНС у частині ГО та НС;
• в органах служб виконання покарання;
• викладачам;
• працівникам медицини;
• працівникам мистецтва;
• у космічній галузі;
• працівникам Крайньої Півночі.

Витяг зі статті 30 Федерального закону №400

• жінка народила п'ять і більше дітей та виховала їх до 8 років, якщо вони мають страховий стаж не менше 15 років;
• хтось із батьків є опікуном над дитиною-інвалідом до восьми років;
• жінка виховує більше двох дітей та здійснює трудову діяльність на Крайній Півночі.

• інваліди – учасники війни;
• інваліди із зору 1-ї групи;
• ліліпути та карлики.

Деякі громадяни мають право вийти на пенсію раніше строку

Важливо! Всю інформацію щодо кожної категорії осіб можна знайти у статті 32 Закону №400-ФЗ.

Чи може прийти відмова у призначенні пенсії громадянину, який має статус інваліда?

• мати страховий стаж від дня;
• мати офіційні папери, що підтверджують групу інвалідності особи.

У разі, якщо особа, яка має інвалідність, не має стажу, то страхову пенсію їй не нададуть. Натомість їй видаються соціальна пенсія, сума якої встановлюється законом.

Щоб отримувати страхову пенсію з інвалідності, громадянин з інвалідністю повинен мати хоча б один день стажу

Також інваліду можуть припинити виплачувати пенсію, якщо він не був присутнім на огляді медико-соціальної експертизи, що є обов'язковим для всіх людей, які мають групу інвалідності.

Процес оскарження відмови Пенсійного фонду Росії у наданні страхової пенсії

У разі, якщо особі прийшла відмова від пенсійних органів у наданні страхової пенсії, проте громадянин не згоден з таким рішенням і вважає його несправедливим і не має підстав, то у нього є право оскаржити відмову, не вдаючись до судових органів, або ж вона може подати позовну заяву до суду.

Оскарження без суду

Громадянин може після звернення до Пенсійного фонду з пакетом паперів підтвердити, що має право на страхову пенсію ще до того, як йому прийде відмова. Це можливо в тому випадку, коли для того, щоб рішення було прийнято, не дістає деяких паперів, або вже наданих є якісь помилки. За таких обставин Пенсійний фонд Росії повідомляє заявника про наявні помилки, які потрібно виправити. У повідомленні перераховуються які саме папери потрібно виправити або яких документів не вистачає. За термінами все стандартно – п'ятнадцять робочих днів із моменту подання заяви.

Можна оскаржити відмову у призначенні пенсії

Якщо громадянин надасть документи, які відсутні, або виправить усі помилки протягом трьох місяців з моменту отримання повідомлення, то йому призначать страхову пенсію на загальних підставах з першого числа наступного місяця.

Однак навіть якщо громадянину прийшла відмова у призначенні пенсії, то він має можливість підтвердити, що він має право отримувати виплати без звернення до судових органів. У громадянина повинні бути всі папери, які підтверджуватимуть стаж, кількість внесків, які перераховувалися до Пенсійного фонду Росії, та інші документи, які можуть підтвердити, що особа має право отримувати пенсію.

приклад. Круглов В.І.звернувся до Пенсійного фонду Росії з усіма паперами, щоб отримати пенсію за старістю, проте йому відмовили, т.к. у нього не вистачає стажу. Після того, як Круглов В.І. отримав повідомлення з відмовою, то він знову звернувся до Пенсійного фонду Росії та передав папери (угоди, акти тощо), які підтверджували додатковий стаж громадянина. Після того як заяву було розглянуто повторно, Круглову В.І. призначили виплати у вигляді страхової пенсії.

У пенсії можуть відмовити, якщо деяких документів не вистачає і після того, як це буде виправлено, гроші почнуть перераховувати

Звернення до суду

Часто трапляється так, що після того, як громадянину прийшла відмова від Пенсійного фонду Росії у наданні страхової пенсії, не вдається вирішити проблему без звернення до судових органів.

Рішення про те, чи громадянин має право отримувати пенсію, виноситься за підсумками стандартного судового розгляду. Щоб підтвердити право на отримання пенсійних виплат, громадянин подає позовну заяву до судових органів, куди також надає папери, що підтверджують право особи отримувати страхову пенсію (документи, що підтверджують стаж та передачу внесків тощо). Після того, як справу буде розглянуто в суді, виноситься рішення, яке буде позитивним або негативним для громадянина, який намагається оскаржити рішення Пенсійного фонду Росії.

Зверніть увагу! Як видно зі статистики, судові органи нерідко ухвалюють рішення про те, що громадяни мають право на отримання страхових пенсій.У результаті, якщо в особи будуть на руках усі необхідні папери, які будуть значною підставою для підтвердження права отримувати пенсійні виплати, то є непогані шанси оскаржити рішення про відмову Пенсійного фонду Росії у призначенні пенсії.

Можна звернутися до суду, щоб оскаржити відмову Пенсійного фонду у виплаті пенсій

Звернення до вищих органів Пенсійного фонду Росії та до суду

Виходячи з законодавства, громадяни мають право оскаржити рішення Пенсійного фонду Росії, при цьому надавши всі необхідні документи, у тому числі опис скарги та рішення Пенсійного фонду.

Як оскаржити відмову

Відповідно до законодавства, після того, як громадянин звернувся зі скаргою, приділяється тридцять робочих днів на розгляд. Якщо рішення буде на користь громадянина, то регіональний пенсійний орган задовольнить скаргу. У разі негативного рішення громадянин має право надалі звернутися до суду.

• процес обчислення загального робітничого стажу;
• розглядаються підстави відмови Пенсійним фондом Росії;
• перевіряються дані, зазначені у трудовій книжці;
• провадиться регулювання пенсії по праці.

При зверненні до суду необхідно надати всі необхідні документи

Порядок оформлення заяви

Законодавством встановлено правила розгляду скарг у Пенсійному фонді. Справи у суді розглядаються виходячи з статті 22 Кодексу адміністративного судочинства Російської Федерації. В усіх законах є інформація про правила оформлення заяв та про те, які документи потрібно надати.

Порядок оформлення скарги

Скарга до ПФ Росії оформляється письмово.Також є можливість оформлення електронної скарги через портал Державних послуг у розділі досудового оскарження.

• найменування пенсійного органу, в якому було ухвалено рішення (наприклад, УПФР у місті Челябінську).
• прізвище, ім'я та по батькові громадянина та місце реєстрації;
• контактна інформація (номер телефону, адреса електронної пошти);
• реквізити ухваленого рішення, яке оскаржується громадянином;
• права, які були порушені, та інтереси;
• аргументи;
• список паперів, що дають обґрунтування погляду громадянина;
• дата та особистий підпис.

Потрібно правильно оформити скаргу

Наприклад. Особа звернулася до ПФ у встановлений час і передала усі необхідні папери. Після розгляду громадянину прийшла відмова.

Оформлення позову до суду

Існує також можливість звернутися до суду, при цьому оминаючи всі варіанти досудового врегулювання.

• найменування суду;
• дані позивача;
• найменування сторони, що відповідає;
• дані про порушені права;
• претензії до відповідної сторони;
• дані про оскарження у вищих інстанціях у разі спроб врегулювати ситуацію до суду;
• папери, що додаються.

При повторній відмові можна звернутися до суду

На який закон посилатись?

Коли громадянин обґрунтовує докази та наводить підстави, треба посилатися на закон №400-ФЗ.

У випадку, коли особа працювала на шкідливій та небезпечній роботі, також можна послатися на перелік, затверджений Кабміном СРСР за №10.

Заповнення «шапки» заяви

• назва суду;
• прізвище, ім'я та по батькові позивача, місце реєстрації, дані про народження, контакти;
• дані представника, його контакти та інформація про вищу юридичну освіту;
• назва сторони повністю, місце її реєстрації, контакти.

Зразок заповнення заяви

Дані представника зазначаються у разі, якщо він становить інтерес позивача. Для цього потрібна довіреність. У випадку, якщо особа бажає самостійно оскаржувати скаргу, нічого вписувати щодо представника не потрібно.

Що вимагати у суді?

У суді дуже важливо належним чином сформулювати свої претензії до органів, які призначають пенсійні виплати.

• домогтися визнання у цьому, що пенсійний орган виніс рішення, яке відповідає нормативно-правовим актам;
• у період роботи має бути включений стаж, який дає право виходу на пенсію;
• зобов'язати органи, які призначають виплати за пенсією, надати позивачу пенсію з моменту звернення до призначення.

Потрібно правильно сформулювати свої претензії у суді

Рекомендації юриста

Який суд обрати для подання позову?

Кодекс адміністративного судочинства Російської Федерації встановлює порядок оскарження щодо Пенсійного фонду Росії. Згідно з кодексом, подавати позов потрібно до суду, який знаходиться за місцем знаходження пенсійного органу, де було ухвалено рішення, яке бажає оскаржити громадянин.

Чи є можливість знизити суму державного мита?

• герої СРСР та РФ;
• повноправні кавалери ордена Слави;
• ветерани та інваліди Великої Вітчизняної війни;
• в'язні концентраційних таборів у минулому;
• інваліди 1 та 2 групи.

Деякі категорії громадян мають на пільги щодо держмита

Важливо! У громадянина, який подає позов, є право відстрочити плату за державне мито. Потрібно буде вказати причину, чому громадянин не має можливості її сплатити. Податкові органи не встановлюють можливість зниження суми обов'язкового збору.

Приклад позитивного рішення на користь позивача

Громадянин В. звернувся до суду з позовом, де було зазначено, що йому відмовили у наданні пенсії, оскільки немає паперів, які б підтверджували спеціальний трудовий стаж. Суд задовольнив вимоги громадянина Ст. Судом також було встановлено, що пенсійний орган зобов'язаний призначити виплату громадянину Ст.

Отримання накопичень спадкоємцями, які залишив пенсіонер після смерті

Пенсійний фонд може видати відмову у виплаті накопичень пенсіонера після його смерті. Це може бути зроблено лише з однієї причини – несвоєчасне звернення.

Звернення слід надсилати до ПФ до того, як пройде шість місяців після смерті пенсіонера. Після заяви громадянина відводиться п'ять днів на розгляд звернення, після яких особі повідомляють про рішення.

Родичі померлого пенсіонера мають право отримання накопичених ним коштів

Популярні питання

Якщо громадянин вважає, що йому відмовили у виплатах безпідставно, він може звернутися до суду

Висновок

Завжди можна оскаржити рішення Пенсійного фонду у суді і, виходячи зі статистики, це є досить результативним. Також є можливість врегулювання питання до суду, якщо звернутися до вищих відділень Пенсійного фонду Росії.