Що таке накази і коли вони з'явилися

Що таке накази і коли вони з'явилися



Історія Росії до 1917 року

МАТЕРІАЛИ ДЛЯ АКТИВНОГО ВИВЧЕННЯ ВІТЧИЗОВОЇ: ЛЕКЦІЇ, ФОТО, ВІДЕО, АУДІО, КАРТИ, БІБЛІОТЕКА, АРХІВИ

НАКАЗИ

НАКАЗи, органи центрального управління в Росії XVI - н. XVIII ст. Їх найменування походить від терміна «наказ», що у сенсі особливого доручення; Стосовно установ цей термін увійшов в обіг з 1560-х. Складання наказної системи управління було однією зі сторін процесу формування Російської централізованої держави і було викликано ускладненням завдань, що стояли перед молодою самодержавною монархією. На відміну від тимчасових «шляхів» (форми управління періоду феодальної роздробленості) накази були установами, що постійно діють. Кожен наказ був організаційно оформлений, відав певним колом питань, мав самостійний штат. Але наказова система була лише початковий етап централізації державного апарату. Вона не мала стрункої внутрішньої єдності та чіткого розмежування функцій між окремими установами; для багатьох наказів було характерне поєднання судових, адміністративних та фінансових функцій, а також поєднання функціонального управління з територіальним.

Зародження наказної системи належить до. XV - н. XVI ст. Більшість дослідників (А. А. Зімін, А. К. Леонтьєв та ін.) Поява наказів пов'язує з перебудовою великокнязівського палацово-вотчинного управління, в результаті якої були створені палацові установи - Казна та Великий палац. А. Ст. Чернов вважає, що накази виросли безпосередньо з особистих доручень, які давали великі князі окремим посадовим особам.Основою створення наказів послужили дяцький штат Казни та тимчасові боярські комісії, що створювалися на вирішення окремих питань. Спеціалізація палацових дяків з окремих питань державного управління призводила до виділення цих питань в окремі відомства, а потім у самостійні установи. Вони отримали назву дячих хат, а пізніше наказів. У складанні наказної системи важливу роль відіграли перетворення сер. XVI ст. У цей час склалася основна мережа постійних наказів, кількість яких до. XVI ст. досягло 22. Військові реформи призвели до оформлення Розрядного наказу, який відав особовим складом та службою помісного війська, та Помісного наказу, якому було доручено забезпечення цього війська землею. До цього часу належить створення Стрелецького наказу, який відав іншою частиною російської армії — стрілецьким військом. Перебудова системи ямської гонитви призвела до створення Ямського наказу. Введення губних установ на місцях викликало організацію розбійного наказу. Розширення міжнародних зв'язків сприяло відокремленню Посольського наказу. буд. Наслідком залишків роз'єднаності окремих земель, що увійшли до складу держави, було створення поряд із загальнодержавним фінансовим Наказом Великої приходу територіальних судово-адміністративно-фінансових чвертей, а також спеціальних судових наказів з обласною компетенцією. Розширення кордонів на Південному Сході започаткувало існування Наказу Казанського палацу.

У 1-й пол.XVII в., після звільнення країни від польських і шведських інтервентів, перед царським урядом постали завдання з організації оборони країни та відновлення її господарства, що визначило спочатку напрями подальшого розвитку наказової системи. Уряд відновив тимчасово ліквідовані накази (Кам'яний, Аптекарський наказ, Наказ друкарської справи та ін.) та створив велику кількість нових. Лише у 1613—19 було організовано 11 наказів. До того ж спостерігалася тенденція до дроблення однорідних функцій між різними установами. У сфері військового управління було створено накази: Козачий, Іноземський, Рейтарський, Міського справи; у сфері фінансів одночасно з Наказом Великої парафії почали діяти Наказ нової чверті та Наказ Великої скарбниці, а повноваження територіальних чвертей були значно розширені. У 1-й пол. XVII ст. створювалися також тимчасові накази, які, виконавши поставлені їх приватні завдання, припиняли своє існування. У воєнний час виникали накази Збору ратних та даткових людей, Грошового та хлібного збору, Збору п'ятових та запитних грошей та ін. Тимчасовий характер мали також численні розшукові накази. У результаті сер. XVII ст. кількість постійно діючих наказів зросла майже удвічі проти к. XVI ст., а разом із тимчасовими їх налічувалося бл. 80. У ці роки мали місце і спроби централізації управління шляхом об'єднання керівництва кількох наказів в одних руках.

У 2-й пол. XVII ст., особливо на рубежі XVII—XVIII ст., громіздка і складна мережа наказів була не в змозі впоратися з новими завданнями, які ставила перед ними держава.Виникнення нових областей управління та розширення державних кордонів вело до започаткування нових наказів, що ще більше ускладнювало злагодженість роботи державного апарату. Вже 1650—60-х уряд намагався перебудувати роботу центральних установ. Було створено Наказ таємних справ, і Наказ рахункових справ, здійснювали контролю над діяльністю інших наказів і підпорядковувалися безпосередньо царю. Але існування їх було нетривалим. У 1680-х уряд провів нову реформу наказової системи, що ставила за мету концентрацію однорідних функцій управління в одному відомстві. Воно провело об'єднання більшості чвертей з Посольським наказом, створило на базі Наказу Великої скарбниці велику фінансову установу, де злилися накази Великої парафії та Нової чверті, передавши йому значну частину фінансових функцій чвертей. Укрупнення наказів проводилися і 1699—1701. Але окремі поліпшення не змогли внести істотних змін до загального ладу наказового управління. Створення установ нового типу (їх спочатку також називали накази) та ліквідація наказної системи відбувалися у н. XVIII ст. У 1698 був організований Військово-Морський наказ, 1700 - Адміралтейський, 1701 - Артилерійський і т.д. буд. Реформа апарату управління та введення у 1718—20 колегій призвели до ліквідації наказної системи загалом. Протягом 1-ї чверті. XVIII ст. припинило своє існування переважна більшість наказів. Лише деякі з них продовжували функціонувати і пізніше (до 1763 р. зберігся, напр., Сибірський наказ).
Міжресничний татуаж перманентний макіяж міжресничного.

Накази перебували у безпосередньому віданні царя та Боярської думи. Керівництво наказами було колегіальним.Особи, які стояли на чолі наказів, отримали назву суддів (від судових функцій більшості наказів). Склад був різним. У XVI ст. серед них переважали дяки, у XVII ст. деякі великі накази очолювали бояри та окольничі, дрібніші — думні дворяни. Однак і в цей час дяки залишалися у керівництва низки найважливіших наказів (розрядного, посольського, помісного). Крім того, дяки обов'язково входили до складу суддівських колегій, керували діловодством наказів. Безпосередньо діловодство велося подьячими. У штат наказів входили пристави, сторожа, перекладачі та інших. Кількість особового складу наказів («наказних людей») коливалося від 3 до 400 чол. Спочатку накази не мали внутрішнього структурного поділу. Воно з'явилося приблизно з н. XVII ст., коли з ускладненням діяльності наказів почали створюватися столи чи повити, що утворювалися за функціональними чи територіальними принципами.

Термін «накази» застосовувався як до центральним установам. Наказами називалися також деякі місцеві палацові установи, як, напр., що виникли в 1620-х Новгородський і Псковський палацові накази, які керувалися Наказом Великої скарбниці. Назва «накази» вживалося і позначення стрілецьких полків.

Список наказів XVI-XVII ст.
Аптекарський (Аптекарська палата), 1594/95-1714; спочатку палацовий, згодом загальнодержавний заклад, відав питаннями медичної служби. Астраханських справ, згаданий у 1643 році. Великого палацу (Великий палац), 1534-1728; відав палацовим господарством, населенням палацових волостей, а також Хлібним, Кормовим та Ситним дворами. Великої парафії (Велика парафія), 1554/55-1699; відав зборами з населення: у XVI ст.- Прямими і непрямими, в XVII ст. - гл. обр. митними. Великої скарбниці (Велика скарбниця), 1621/22-1718; відав зборами прямих податків із торговельного та ремісничого населення міст, монетною справою, казенною промисловістю, з 1680 — митними та кабацькими зборами. Бронний, 1573 - 1-а пол. XVII ст.; здійснював контроль за виготовленням військових обладунків. Великого князівства Литовського (Литовських, Литовських управних справ), 1657-1674/75 (з'єднаний з Устюзькою чвертю); створений для управління завойованими із 1654 землями Литви. Великої Росії, 1687/88-1700; відав управлінням територіальних слобідських полків (Сумського, Харківського та ін.). Верхньої друкарні, 1680-?; відав придворною друкарнею. Володимирській чверті (Володимирська четь, Володимирський), 1560-70-і - 1690, тер. назв. з 1629; відав управлінням 26—30 міст із повітами (Володимиром, Мценськом, Орлом та ін.). Галицької чверті (Галицька четь, Галицький), 1560-70-ті-1680 (з'єднаний з Посольським наказом), тер. назв. з 1606; відав управлінням 22-25 міст з повітами (Галичем, Білоозером, Шуею та ін). Міської справи, 1638-44; відав будівництвом системи укріплень на південному кордоні держави. Грошового та хлібного збору, у XVII ст. неодноразово відновлював свою діяльність; тимчасовий, що створювався у воєнний час, відав натуральними та грошовими зборами на військові потреби. Грошової роздачі, у XVII ст. неодноразово відновлював свою діяльність; тимчасовий, створюваний у час, відав роздачею платні ратним людям. Доїмковий, 1670-ті-1701; відав збором недоїмок за минулі роки. Житний (Житних дворів), XVI ст. - 1680-ті (з'єднаний зі Стрілецьким наказом); палацовий, відав прийомом і видачею казенних припасів, що надходили для зберігання Житні двори. Записник, 1657-59; відав упорядкуванням історії династії Романових. Земський (Земський двір), 1564-1699; відав управлінням Москви, збором податків з її тяглого населення, судом у кримінальних та цивільних справах. Золотих справ (Золотий), 1624-56 (з'єднаний з Срібним наказом до наказу Золотих і срібних справ); палацовий, наглядав за виготовленням золотих ювелірних виробів для потреб двору, керував Золотою палатою. Золотих та срібних справ, 1656-1700 (з'єднаний зі Збройовою палатою); палацовий, відав наглядом за виготовленням ювелірних виробів для потреб двору, керував Золотою та Срібною палатами. Іконний, 1622-53; відав палацовими іконописцями, які працювали в іконописній палаті. Іноземський (Іноземний), 1624-1701 (з'єднаний з наказом Рейтарських справ); відав іноземцями, що надійшли на російську службу. Казанського палацу (Казанський палац, Мещерський палац), 1560-ті-1709; відав територією, приєднаною до Росії XVI в. після завоювання Казанського, Астраханського та Сибірського ханств, у XVII ст. частина земель переходить у відання інших наказів. Козачий (Козачий розряд, наказ збирання козацьких кормів), 1613-43; відав збиранням хліба на платню козакам і служивим людям за приладом. Казенний (Казенний двір), 1512-1700 (з'єднаний з наказом Великого палацу); палацовий, був сховищем царської речової скарбниці, а також відав ремісниками, які її виготовляли (кушнірами та ін.). Калмицьких справ, 1661; відав переговорами з калмицькими тайшами з приводу ухвалення ними російського підданства. Кам'яних справ (Камінний), 1583/84, 1615/16-1700 (з'єднаний з наказом Великого палацу); відав казенним кам'яним будівництвом, заготівлею будівельних матеріалів та записними мулярами та цеглинами. князівства Смоленського (Смоленський), 1663/64-1712; відав управлінням смоленськими землями, повернутими під час російсько-польської війни 1654-67. Конюшений, 1573-1728; відав царським виїздом і зборами мит із торгівлі кіньми. Костромській чверті (Костромська четь, Костромська, Ярославська чверть), 1560-70-ті-1700 (у 1680 з'єднаний зі Стрілецьким наказом), тер. назв. з 1620-х.; відав управлінням 17-22 міст з повітами (Кострома, Ярославль, Муром та ін.). Купецьких справ, 1664-78; відав оцінкою хутр та іншими питаннями, пов'язаними з прикордонною торгівлею російських купців (був підпорядкований Сибірському наказу). Литовських полоняничих справ, 1634-36; створено на вирішення долі полонених, захоплених під час русско-польской війни 1633—34. Ліфляндських справ (Ліфляндський земський наказ), 1658-62; відав землями, завойованими у Ліфляндії під час російсько-шведської війни 1656-61. Ловчий, 1509 - 1-а пол. XVII ст., палацовий; відав царським полюванням. Малої Росії (Малоросійський), 1662-1722 (у 1667 підпорядкований Посольському наказу); відав відносинами з Україною, що мала автономне керування. Міщанського суду, 1666; відав судом над білоруським населенням Міщанської слободи у Москві. Монастирський, 1650-75, 1701-25; відав господарськими справами монастирів, з 1701 р. і судовими справами церковнослужителів. Мушкетної справи, 1663-64; відав виготовленням ручної вогнепальної зброї (був підпорядкований Збройній палаті). Новгородської чверті (Новгородський), 1560-70-ті-1720 (у 1680 підпорядкований Посольському наказу), тер. назв.з 1601; відав управлінням 21-33 міст з повітами (Новгород, Псков, Архангельськ, Вологда та ін). Нової аптеки, 1673-74 (з'єднаний з Аптекарським наказом); створено у зв'язку з будівництвом нової аптеки у Москві. Нової чверті (Нова четь, Кабацький наказ), 1619-80 (з'єднаний з наказом Великої скарбниці); відав кабацькими зборами з Москви та південних міст (до 1665), боротьбою з корчемством, у 1678 та зносинами з калмиками. Збройової палати (Збройовий), 1-ша стать. XVI ст., відновлений у 1716—до 1720-х; відав виробництвом холодної та ручної вогнепальної зброї. Панахідний, 1628-97; відав поминанням осіб царської сім'ї. Панський, 1614-23, відав служивими іноземцями, вихідцями з країн Західної Європи. Патріарший палацовий, 1620-1726 (у 1701 був переданий у відання Монастирського наказу, в 1721 - Синоду, в 1726 з'єднаний з Колегією економії); відав управлінням патріаршим господарством, зборами з розкольників та інших. Патріарший казенний, 1617/18-1726 (у 1701 був переданий у відання Монастирського наказу, в 1721 - Синоду, в 1726 з'єднаний з Колегією економії); відав збором податків, які у Патріаршу скарбницю. Патріарший судний (Патріарший розряд, Патріарший духовний), н. XVII ст. - 1700; відав судними справами про злочини проти віри, призначення духовенства на посади та ін. Патріарший церковних справ, 1674-90; відав наглядом за благочинням у церквах та поведінкою духовенства. Друкований, XVI ст. - 1722; відав зберіганням та прикладанням державних печаток та збором друкованих мит (був підпорядкований Посольському наказу). Друкований (друкарської справи), 1553-1722 (перетворений на Типографську контору при Синоді); відав роботою Московського друкарського двору.Полкові справи, згадані в 1661 (були підпорядковані наказом Казанського палацу). Полоняничний, сірий. XVI ст. - 1679; відав викупом російського населення, що потрапив у полон. Помісний, 1577-1720 (у 1712 підпорядкований Сенату); відав питаннями феодалоземлеволодіння, судом із земельних спорів, описом земель. Посольський, 1549-1720; відав зносинами з іноземними посольствами. Ліжко, 1573 (на думку А. К. Леонтьєва, 1550-ті) - 1-а пол. XVII ст., палацовий; відав царською спальнею, а також особами, які обслуговували царську родину. Преображенський (до 1695 - Преображенська канцелярія), 1686-1729; відав «потішними» полками, пізніше — проведенням рекрутських наборів, поліцейською службою, з 1697 року — справами про державні злочини. Наказних справ, 1622-1660-ті; виконував особливі доручення, був апеляційною інстанцією для судових справ Помісного та Холопього наказів. Пушкарський, 1577-1700; відав артилерією російської армії та обслуговуючим її населенням, в його управлінні знаходилися казенний Гарматний двір та порохові млини. Розбійний (з 1680-х - Розбійний розшуковий), 1555/56 (на думку А. К. Леонтьєва, 1539) - 1701; відав контролем за рішенням кримінальних справ у наказних хатах. Розрядний (Розряд, Великий розряд), 1555/56 (на думку А. К. Леонтьєва, 1530-ті) - 1711; відав обороною держави, обліком та управлінням служивими людьми, призначенням на цивільні посади, 33 прикордонними містами з повітами. Ратних справ, 1633; функції незрозумілі. Рейтарський, 1649-1701 (з'єднаний з Іноземським наказом); відав полками «нового ладу». Розшукових справ, 1689-94; створений для слідства у справі Ф. Л. Шакловітого та його спільників. Рудного розшуку, 1642-1709 або 1710; відав організацією розвідок покладів з корисними копалинами. Збору даткових людей (Збору ратних та даткових людей, Збору ратних та доїмки даткових людей), 1633 - к. 1630-х, 1651-54 (з'єднаний з наказом Костромської чверті), тимчасовий; відав набором тяглих людей для тилових робіт у воєнний час, займався також комплектуванням драгунських та солдатських полків. Збирання німецьких кормів (наказ німецьких кормів, наказ збирання хлібних та м'ясних запасів), 1632 - к. 1630-х; відав збором продовольства для найманих іноземних військ на російській службі. Збору п'ятових та запитних грошей (Збору п'ятинних та земських грошей), 1616-18, 1632-37, тимчасовий; відав збором надзвичайних податків, що йдуть на військові потреби. Збору ратних людей, 1637-54; відав проведенням набору громадян і збирання коштів для оборони південних кордонів держави. Збирання стрілецького хліба, 1672-97; відав натуральними зборами на армію. Семенівський, між 1688 та 1693—1718; відав формуванням Семенівського полку та збором коштів на його утримання. Срібний (Срібна палата), згаданий у 1613—56 (з'єднаний із наказом Золотих справ у наказ Золотих та срібних справ); відав ювелірними роботами для потреб двору. Сибірський, 1637-1727, 1730-63; відав керівництвом Сибіру. Соборної справи, згаданої у 1653; відав мальовничими та ремонтними роботами у кремлівських соборах. Сокільник, 1550 - 2-а пол. XVII ст.; палацовий, відав придворним соколиним полюванням. Стовбурний, 1647-66; відав виготовленням стволів для ручної вогнепальної зброї (був підпорядкований Збройовій палаті). Стрілецький (наказ Надвірної піхоти), 1571-1701 (реорганізований на наказ Земських справ); Будівлі богадельний, 1670-80; Судний, 1699-1700; відав судними справами служивих людей. Судний Володимирський, 1582/83-1699 (об'єднаний з Московським судним наказом і перейменований на Судний наказ); Судний палацовий, 1664/65-1709; відав судними справами палацових служителів. Судний Дмитровський, 1595 - н. XVII ст.; Судний Казанський, 1591-1719; відав судними справами служивих людей Середнього та Нижнього Поволжя. Судний Московський, 1598-1699 (об'єднаний з Володимирським і перейменований на Судний наказ); Рахунковий (Рахункових справ, Столових та рахункових справ), 1656-77/78; здійснював фінансовий контроль за діяльністю центральних установ, з 1670 відав збором недоїмок. Пошуковий (пошукових справ), 1619; створено для розбору скарг, гол. Розшуковий, 1638-42;відав розшуком посадських людей, що заклалися за вотчинників у Москві та Ярославській, 1648-52; Пошуковий (пошукових заставних справ), 1657-1660-і; створений для з'ясування розмірів спустошень після епідемії 1654-55; Розшуковий, 1662; створений для слідства над учасниками Московського повстання 1662; Таємних справ (Таємний), 1654-76; власна канцелярія царя; здійснював контроль за діяльністю державних установ, відав справами про політичні злочини, з 1663 р. і палацовими землями. Устюзькій чверті (Устюзький), 1560-70-ті-1680 (з'єднаний з Посольським наказом), тер. назв. з 1611; відав управлінням 22-26 міст з повітами (Устюг, Сольвичегодськ, Можайськ та ін). Хлібний, 1663-83; відав натуральними зборами для армії, і навіть житницями, у яких звозився «стрілецький хліб», керував деякими вотчинами палацовими (Скопин, Романов та інших.). Холопій (Холоп'яго суду), 1550-70-ті-1681, 1683-1704; відав реєстрацією кабальних актів та судними справами про холопів. Царьової майстерні палати, 1613 - н. XVIII ст.; відав виготовленням царського одягу та майстровими людьми, які його виготовляли. Царицини майстерні палати (Постільний), 1656 (на думку С. К. Богоявленського, 1626) - 1701; відав виготовленням одягу для цариць та царських дітей, а також палацовим населенням Кадашівської слободи та с. Брейтова. Чолобитний, згадані в 1550, 1613-85 (з'єднаний з Володимирським судним наказом); був апеляційної інстанцією у справах інших наказів, у нього надходили всі чолобитні з ім'ям царя. Ямський, 1550-1723; відав організацією ямської справи.

Схожі матеріали

НАКАЗИ

НАКАЗИ – органи центрального управління у Росії 16 – початку 18 ст. Термін народився від слова «наказ», що вживається у сенсі особливого доручення; Стосовно установ цей термін увійшов в обіг з середини 16 ст.

До 1370-х центральне управління будувалося за моноцефальною моделлю (повна концентрації влади у глави держави).До кінця 15 ст., коли виникла необхідність перебудови великокнязівського палацово-вотчинного господарства, виникли Казна (Казенный наказ, створений в 1512, який був сховищем царської речової скарбниці, а також відав ремісниками, які виготовляли ці речі) і Великий Палац (15) вирішення питань палацового господарства, управління населенням Кормовим та Ситним дворами). За іншими даними, першим наказом був Ловчий (1509), який відав царським полюванням.

Як правило, накази виникали за особистими дорученнями князів. Спочатку новостворені установи іменувалися «дячими хатами», і з 1512 (перша згадка) – «наказами».

На відміну від «шляхів» (форма управління періоду феодальної роздробленості), накази були постійно діючими установами і мали певну компетенцію, штат приставів, під'ячих, тлумачів, сторожів, у деяких наказах штат досягав 100 чол. Усі накази перебували у безпосередньому веденні царя і Боярської думи, у своїй володіючи виконавчою функцією, були обмежені царем чи думою у розпорядчої діяльності.

У час у Росії існувало від 20 (в 16 в.) до 100 наказів – державних (зовнішньо- і внутрішньополітичних) і палацових.

Першими виникли Розрядний (1535), який відав обороною, обліком і управлінням служивими людьми і Помісний (1577) – з питань забезпечення цього війська землею, що відав також судом із земельних спорів, Аптекарський (Аптекарська палата, 1594) – відав медичною службою, Великої парафії ( 1554) – відав зборами з населення та митницями, Земський (1564) керував управлінням Москви, судом у кримінальних та цивільних справах, Посольський (1549) займався відносинами з іноземними державами.Постільний (1573) керував царською спальнею та особами, що обслуговували царську сім'ю, Пушкарський (1577) відав артилерією та обслуговуючим її населенням, а Житний (кінець 16 ст) прийомом і видачею казенних припасів. Спеціально створений Друкований наказ (кінець 16 ст) займався лише тим, що зберігав і прикладав державні печатки.

Разом із розширенням території держави виникали накази Казанський (1560-ті), Сибірський (1637), Ліфляндських справ (1658), Калмицьких справ (1661).

Після Смути з'явилися наказ Великої скарбниці (1621) відав зборами податків з торгівлі та ремесел, монетною справою, кабацькими зборами, Іконний (1622), Іноземний (1624) спостерігав за іноземцями, що надійшли на російську службу, Міської справи (1638), що відав будівництво і т.д. На території Кремля для них було збудовано спеціальну будівлю; при великих наказах було організовано школи для підготовки вправних працівників. На чолі кожного наказу було поставлено суддя, деякі з яких були думними дворянами, боярами і навіть окольничими. Великі накази мали свої печатки, на документах, що виходили від них, потрібен був особистий підпис дяка. Так складалася наказна бюрократія, що протистоїть боярській аристократії.

Активна зовнішньополітична діяльність Росії (російсько-польська війна 1653–1667, приєднання України) спричинила появу наказів, компетенція яких полягала в управлінні новими територіями. Соціальні функції держави були реалізовані у створенні в 1670 р. наказу будівництва богадельний. Абсолютистський характер влади проявився у створенні в 1654 р. Таємного наказу (наказу Таємних справ), який займався питаннями, які цікавили особисто царя Олексія Михайловича і став його своєрідною «особистою канцелярією».Наказ Верхньої друкарні (1680) став керувати придворною друкарнею, Розбійний (1680-ті) здійснювати контроль за рішенням кримінальних справ, Судний (1699) вів судові справи служивих людей. Оскільки накази виникали при необхідності, поза обдуманим планом, багато хто з них функціонально дублював один одного, що призводило до плутанини, тяганини, бюрократизму, казнокрадства і хабарництва.

Корінна перебудова системи державного апарату за Петра I, заміна наказів колегіями (1718-1720) була першим кроком до ліквідації старої адміністративної системи. Частина наказів уціліла і остаточно знищена лише губернської реформою Катерини II 1775. Залишився лише Наказ громадського піклування, який був установою нового типу і зберіг лише назву наказу.

Лев Пушкарьов, Наталія Пушкарьова

Вернер І.І. Про час та причини утворення Московських наказів, М., 1907
Веселовський С.Б. Наказний устрій управління Московської держави, Київ, 1912
Леонтьєв А.К. Освіта наказової системи управління у Російській державі. М., 1961

НАКАЗИ

НАКАЗИ1) органи центрального управління в Росії в 16 - початку 18 ст. В основному мали судову функцію (Земський П., Помісний П., Казённий П., Посольський П. та ін.). Поруч із загальнодержавними були П. з обласною компетенцією (Казанського палацу П., Сибірський П., Новгородська четь та ін.). Структурно поділялися на столи та повити. Ті, що стояли на чолі П. особи у 17 ст. отримали назву суддів, найбільші П. очолювали судді у чині боярина чи окольничого. Безпосереднє діловодство велося дяками. На початку 18 ст. замінені колегіями.

2) Місцеві органи палацового управління у 16-17 ст. (Новгородський, Псковський палацові П.).


органи центрального управління в Росії XVI - н. XVIII ст. Назва ця походить від слова "наказ" - особливе доручення. Кожен наказ вирішував певне коло питань. Наказ Великої Казни, Стрілецький, Казанський, Таємних справ, Кам'яний, Аптекарський, Книгодрукарської справи, Розбійний, Козачий та ін.
Накази перебували у безпосередньому віданні царя та Боярської думи. Керівництво наказів було колегіальним. Керівники, що стояли на чолі наказів, називалися суддями. Склад суддів був різним. У XVI ст. серед них переважали дяки, у XVII ст. деякі великі накази очолювали бояри та окольничі, дрібніші — думні дворяни. Однак і в цей час дяки залишалися у керівництва низки найважливіших наказів (розрядного, посольського, помісного). Крім того, дяки обов'язково входили до складу суддівських колегій, керували діловодством наказів. Безпосередньо діловодство велося подьячими. У штат наказів входили пристави, сторожа, перекладачі та інших. Кількість особового складу наказів («наказних людей») коливалося від 3 до 400 чол. Спочатку накази не мали внутрішнього структурного поділу. Воно з'явилося приблизно з н. XVII ст., коли з ускладненням діяльності наказів почали створюватися столи, чи пиття, що утворилися за функціональними чи територіальними принципами.
С. І.

Схожі статті

  • Що таке калібрування датчика коли це потрібно
  • Що таке червоний горіх
  • Чому Цар-дзвін ніколи не дзвонив
  • Як називається почуття коли ти відчуваєш людину
  • Що таке таблиця об'єкт об'єкт
  • Що таке Кастер у підвісці
  • Що таке соус Шою
  • Що робити коли не йде зарядка
  • Недавні статті

  • Чому взуття скрипить при ходьбі
  • Коли день народження у стрічці
  • Чи можна кішці їсти сіль
  • Варіанти планування ділянки 15 соток прямокутної форми
  • Що означає півмісяця знак
  • Рейсмусовий верстат для чого
  • У якому віці парують свиней
  • У чому полягає принцип нарахування та у яких випадках він застосовується