Рівні терористичної небезпеки

Відповідно до Федерального закону від 6 березня 2006 р. № 35-ФЗ «Про протидію тероризму» з метою своєчасного інформування населення про виникнення загрози терористичного акту та організації діяльності щодо протидії його вчиненню, що здійснюється Національним антитерористичним комітетом у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та відповідно до указу Президента Російської Федерації від 14 червня 2012 р. № 851 можуть встановлюватись рівні терористичної небезпеки, які передбачають вжиття додаткових заходів щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави.

На окремих ділянках території Російської Федерації (об'єктах) можуть встановлюватись такі рівні терористичної небезпеки:

а) підвищений ("синій") - за наявності інформації, що вимагає підтвердження, про реальну можливість вчинення терористичного акту;

б) високий ("жовтий") - за наявності підтвердженої інформації про реальну можливість вчинення терористичного акту;

в) критичний ("червоний") - за наявності інформації про скоєний терористичний акт або скоєння дій, створюють безпосередню загрозу терористичного акта.

Рішення про встановлення, зміну або відміну підвищеного ("синього") та високого ("жовтого") рівнів терористичної небезпеки на території (окремих ділянках території) суб'єкта Російської Федерації (об'єктах, що знаходяться на території суб'єкта Російської Федерації) приймає голова антитерористичної комісії у відповідному суб'єкті Російської Федерації за погодженням з керівником територіального органу безпеки у відповідному суб'єкті Російської Федерації Федерації.

Голова антитерористичної комісії у суб'єкті Російської Федерації негайно інформує про ухвалене рішення голови Національного антитерористичного комітету.

Рішення про встановлення, зміну або відміну критичного ("червоного") рівня терористичної небезпеки на території (окремих ділянках території) суб'єкта Російської Федерації (об'єктах, що знаходяться на території суб'єкта Російської Федерації) на підставі подання голови антитерористичної комісії у відповідному суб'єкті Російської Федерації приймає голова Національного антитерористичного комітету Він визначає термін, який у суб'єкті Російської Федерації встановлюється зазначений рівень терористичної небезпеки, межі ділянки території (об'єктів), не більше яких (на яких) він встановлюється, і перелік додаткових заходів, передбачених пунктом 9 цього Порядку.

Строк, на який у суб'єкті Російської Федерації встановлюється підвищений ("синій") або високий ("жовтий") рівень терористичної небезпеки, межі ділянки території (об'єкти), в межах яких (на яких) встановлюється рівень терористичної небезпеки, та перелік додаткових заходів, визначаються головою антитерористичної комісії у суб'єкті Російської Федерації, якщо головою Національного антитерористичного комітету не прийнято інше рішення.

Голова Національного антитерористичного комітету за наявності інформації може ухвалити рішення про встановлення, зміну або скасування будь-якого з рівнів терористичної небезпеки на території (окремих ділянках території) одного або декількох суб'єктів Російської Федерації (об'єктах, що знаходяться на території одного або кількох суб'єктів Російської Федерації) та визначити термін , на який встановлюється відповідний рівень терористичної небезпеки, межі ділянок території Російської Федерації (об'єкти), в межах яких (на яких) він встановлюється, та перелік додаткових заходів, передбачених пунктом 9 цього Порядку.

Рівень терористичної небезпеки може встановлюватися терміном трохи більше 15 діб.

Рішення про встановлення, зміну або скасування рівня терористичної небезпеки, а також інформація про терміни, на які встановлюється рівень терористичної небезпеки, та про межі ділянки території Російської Федерації (про об'єкт), у межах якої (на якому) він встановлюється, підлягають негайному оприлюдненню через засоби інформації.

Відповідно до встановленого рівня терористичної небезпеки можуть вживатися такі додаткові заходи щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави:

а) при підвищеному ("синьому") рівні терористичної небезпеки:

позапланові заходи щодо перевірки інформації про можливе вчинення терористичного акту;

додатковий інструктаж нарядів поліції та окремих категорій військовослужбовців, а також персоналу та підрозділів потенційних об'єктів терористичних зазіхань, що здійснюють функції з локалізації кризових ситуацій, із залученням залежно від отриманої інформації фахівців у відповідній галузі;

виставлення на вулицях, площах, стадіонах, у скверах, парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, місцях проведення публічних та масових заходів, в інших громадських місцях посилених патрулів, у тому числі із залученням фахівців кінологічної служби;

посилення контролю у ході проведення оглядових заходів в аеропортах, морських та річкових портах, на об'єктах метрополітену, залізничних вокзалах та автовокзалах з використанням спеціальних технічних засобів;

проведення перевірок та оглядів об'єктів інфраструктури, теплопроводів, газопроводів, газорозподільних станцій, енергетичних систем з метою виявлення можливих місць закладання вибухових пристроїв;

проведення інженерно-технічної розвідки основних маршрутів пересування учасників публічних та масових заходів, обстеження потенційних об'єктів терористичних зазіхань та місць масового перебування громадян з метою виявлення та знешкодження вибухових пристроїв;

своєчасне інформування населення про те, як поводитись в умовах загрози вчинення терористичного акту;

б) за високого ("жовтого") рівня терористичної небезпеки (поряд із заходами, що вживаються при встановленні підвищеного ("синього") рівня терористичної небезпеки):

реалізація позапланових заходів щодо організації розшуку на повітряному, водному, автомобільному, залізничному транспорті, а також на найбільш ймовірних об'єктах терористичних зазіхань осіб, причетних до підготовки та вчинення терористичних актів;

посилення контролю за дотриманням громадянами Російської Федерації, у тому числі посадовими особами, порядку реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем їх перебування та за місцем проживання в межах ділянки території Російської Федерації, на якій встановлено рівень терористичної небезпеки, а також за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства порядку тимчасового чи постійного проживання, тимчасового перебування в Російській Федерації, в'їзду до Російської Федерації Федерацію, виїзду з Російської Федерації та транзитного проїзду через територію Російської Федерації;

уточнення розрахунків наявних у федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації сил та засобів, призначених для ліквідації наслідків терористичних актів, а також технічних засобів та спеціального обладнання для проведення рятувальних робіт;

проведення додаткових тренувань щодо практичного застосування сил та засобів, що залучаються у разі виникнення загрози терористичного акту;

перевірка готовності персоналу та підрозділів потенційних об'єктів терористичних посягань, що здійснюють функції з локалізації кризових ситуацій, та відпрацювання їх можливих дій щодо припинення терористичного акту та порятунку людей;

визначення місць, придатних для тимчасового розміщення людей, віддалених з окремих ділянок місцевості та об'єктів у разі запровадження правового режиму контртерористичної операції, а також джерел забезпечення їх харчуванням та одягом;

переведення відповідних медичних організацій у режим підвищеної готовності;

оцінка можливостей медичних організацій щодо надання медичної допомоги у невідкладній або екстреній формі, а також щодо організації медичної евакуації осіб, яким внаслідок терористичного акту може бути заподіяна фізична шкода;

в) при встановленні критичного ("червоного") рівня терористичної небезпеки (поряд із заходами, що застосовуються при введенні підвищеного ("синього") та високого ("жовтого") рівнів терористичної небезпеки):

приведення у стан готовності угруповання сил та засобів, створеної для проведення контртерористичної операції;

переведення відповідних медичних організацій у режим надзвичайної ситуації;

посилення охорони найімовірніших об'єктів терористичних посягань;

створення пунктів тимчасового розміщення людей, віддалених з окремих ділянок місцевості та об'єктів, у разі запровадження правового режиму контртерористичної операції, забезпечення їх харчуванням та одягом;

вжиття невідкладних заходів щодо порятунку людей, охорони майна, що залишилося без нагляду, сприяння безперебійній роботі рятувальних служб;

приведення у стан готовності: транспортних засобів – до евакуації людей, медичних організацій – до прийому осіб, яким внаслідок терористичного акту може бути завдано фізичної та моральної шкоди, центрів екстреної психологічної допомоги – до роботи з постраждалими та їх родичами;

посилення контролю за пересуванням транспортних засобів через адміністративні кордони суб'єкта Російської Федерації, на території якого встановлено рівень терористичної небезпеки, проведення огляду транспортних засобів із застосуванням технічних засобів виявлення зброї та вибухових речовин.

На дільницях території Російської Федерації (об'єктах), у межах яких (на яких) встановлено рівні терористичної небезпеки, можуть застосовуватися як усі, так і окремі перелічені вище заходи.

Рівні терористичної небезпеки: синій, жовтий, червоний - як поводитися.

Рівень терористичної небезпеки встановлюється рішенням голови антитерористичної комісії у суб'єкті Російської Федерації, яке підлягає негайному оприлюдненню до засобів масової інформації.

Підвищений «СИНІЙ» рівень

встановлюється за наявності інформації, що вимагає підтвердження, про реальну можливість вчинення терористичного акту

При встановленні «синього» рівня терористичної небезпеки рекомендується:

1. При знаходженні на вулиці, у місцях масового перебування людей, громадському транспорті звертати увагу на:

- зовнішній вигляд оточуючих (одяг відповідає пори року чи складається враження, що під нею перебуває якийсь сторонній предмет);

- дива у поведінці оточуючих (прояв нервозності, напруженого стану, постійне оглядання на всі боки, нерозбірливе бурмотіння, спроби уникнути зустрічі з правоохоронцями);

- кинуті автомобілі, підозрілі предмети (мішки, сумки, рюкзаки, валізи, пакети, з яких можуть бути видно електричні дроти, електричні прилади тощо).

2. Про всі підозрілі ситуації негайно повідомляти співробітників правоохоронних органів.

3. Сприяти правоохоронним органам.

4. Відноситися з розумінням та терпінням до підвищеної уваги правоохоронних органів.

5. Не приймати від незнайомих людей пакунки, коробки, сумки, рюкзаки, валізи та інші сумнівні предмети навіть на тимчасове зберігання, а також для транспортування. При виявленні підозрілих предметів не наближатися до них, не чіпати, не розкривати і пересувати.

6. Роз'яснити в сім'ї людям похилого віку та дітям, що будь-який предмет. знайдений на вулиці або в під'їзді, може становити небезпеку для їхнього життя.

7. Бути в курсі подій, що відбуваються (стежити за повістями по телебаченню, радіо, мережі «Інтернет»).

Високий «ЖОВТИЙ» рівень

встановлюється за наявності підтвердженої інформації про реальну можливість вчинення терористичного акту

Поряд із діями, які здійснюються при встановленні «синього» рівня терористичної небезпеки, рекомендується:

1. Утриматися, наскільки можна, від відвідування місць масового перебування людей.

2. При знаходженні на вулиці (у громадському транспорті) імен» при собі документи, що засвідчують точність Надавати їх для перевірки на першу вимогу співробітників правоохоронних органів.

3.При знаходженні в громадських будинках (торгових центрах, вокзалах, аеропортах тощо) звертати увагу на розташування записних виходів та покажчиків шляхів евакуації під час пожежі.

4. Звертати увагу на появу незнайомих людей та автомобілів на прилеглих до житлових будинків територіях.

5. Утриматися від пересування з великогабаритними сумками, рюкзаками, валізами.

6. Обговорити у ній план дій у разі виникнення надзвичайної ситуації:

- Визначити місце, де ви зможете зустрітися з членами нашої сім'ї в екстреній ситуації;

- переконатися, що всі члени сім'ї мають номери телефонів інших членів сім'ї, родичів та екстрених служб.

Критичний «ЧЕРВОНИЙ» рівень

встановлюється за наявності інформації про вчинений терористичний акт або про вчинення дій, що створюють безпосередню загрозу терористичного акту

Поряд із діями, що здійснюються при встановленні «синього» та «жовтого» рівнів терористичної небезпеки, рекомендується:

1. Організувати чергування мешканців вашого будинку, які регулярно обходитимуть будинок, під'їзди, звертають особливу увагу на появу незнайомих осіб та автомобілів, розвантаження ящиків та мішків.

2. Відмовитися від відвідування місць масового перебування людей, відкласти поїздки територією, де встановлено рівень терористичної небезпеки, обмежити час перебування дітей надворі.

3. Підготуватися до можливої ​​евакуації:

- підготувати набір предметів першої необхідності гроші та документи;

- підготувати запас медичних засобів, необхідні надання першої медичної допомоги;

- заготовити триденний запас води та предметів харчування для членів сім'ї.

4.Опинившись поблизу або у місці проведення терористичного акту, слід якнайшвидше залишити його без паніки, уникати проявів цікавості, при виході з епіцентру постаратися допомогти постраждалим залишити небезпечну зону, не підбирати предмети та речі, не проводити відео та фотозйомку.

5. Тримати постійно увімкненими телевізор, радіо або радіоточку.

6. Не допускати розповсюдження неперевіреної інформації про вчинення дій, що становлять безпосередню загрозу терористичного акту.

Увага!

Як маскування для вибухових пристроїв терористами можуть використовуватися звичайні побутові предмети: коробки, сумки, портфелі, пачки сигарет, мобільні телефони, іграшки.

Поясніть це вашим дітям, рідним та знайомим.

Не будьте байдужими, ваші своєчасні дії можуть допомогти запобігти терористичному акту та зберегти життя оточуючих.

Рівні терористичної небезпеки

З метою своєчасного інформування населення про виникнення загрози терористичного акту та організації діяльності щодо протидії його вчиненню можуть встановлюватись такі рівні терористичної небезпеки на окремих ділянках території Російської Федерації (об'єктах):

Підвищений синій рівень терористичної

Високий жовтий рівень терористичної небезпеки

Критичний червоний рівень терористичної небезпеки

Рівень терористичної небезпеки може встановлюватися терміном трохи більше 15 діб.
Підстава: Указ Президента Російської Федерації від 14.06.2012 №851 "Про порядок встановлення рівнів терористичної небезпеки, що передбачають вжиття додаткових заходів щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави"

1.Підвищений синій рівень терористичної небезпеки
1.1. Рівень встановлюється за наявності інформації, що вимагає підтвердження, про реальну можливість вчинення терористичного акту.
1.2. При отриманні інформації про запровадження синього рівня слід:
- переконатися, що про загрозу поінформовано членів сім'ї, близьких, за необхідності призначити час та місце зустрічі;
- не піддаватися паніці;
- переконатися, що при собі є документи, що засвідчують особу;
- Звертати увагу на підозрілих людей, предмети;
- повідомляти про все підозріле правоохоронці.
- не чіпати, не розкривати виявлені (у тому числі, у громадському транспорті) речі, предмети;
- зафіксувати час та обставини їх виявлення;
- Постаратися зробити все можливе, щоб люди відійшли якнайдалі від знахідки;
- повідомити про знахідку співробітникам правоохоронних органів, охоронного підприємства, представника адміністрації об'єкта або водія;
- Дочекатися прибуття співробітників правоохоронних органів, пам'ятаєте Ви - важливий свідок!;
- не приймати від незнайомців сумки, якісь предмети;
- не залишати свої речі, багаж без нагляду;
- при знаходженні у приміщенні, місці масового перебування громадян уникати перебування у натовпі, визначити, де знаходяться виходи та підходи до них;
- якщо ви отримали інформацію, перебуваючи вдома, необхідно перевірити, чи закриті входи в підвали та на горища, звільнити сходові клітки та коридори від захаращуючих предметів.
1.3.Важливо знати, що відповідно до встановленого синього рівня небезпеки можуть вживатися такі додаткові заходи щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави:
• позапланові заходи щодо перевірки інформації про можливе вчинення терористичного акту;
• додатковий інструктаж нарядів поліції та окремих категорій військовослужбовців, а також персоналу та підрозділів потенційних об'єктів терористичних посягань, які здійснюють функції з локалізації кризових ситуацій, із залученням залежно від отриманої інформації фахівців у відповідній галузі;
• виставлення на вулицях, площах, стадіонах, у скверах, парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, місцях проведення публічних та масових заходів, в інших громадських місцях посилених патрулів, у тому числі із залученням фахівців кінологічної служби ;
• посилення контролю в ході проведення оглядових заходів в аеропортах, морських та річкових портах, на об'єктах метрополітену, залізничних вокзалах та автовокзалах з використанням спеціальних технічних засобів;
• проведення перевірок та оглядів об'єктів інфраструктури, теплопроводів, газопроводів, газорозподільних станцій, енергетичних систем з метою виявлення можливих місць закладання вибухових пристроїв;
• проведення інженерно-технічної розвідки основних маршрутів пересування учасників публічних та масових заходів, обстеження потенційних об'єктів терористичних зазіхань та місць масового перебування громадян з метою виявлення та знешкодження вибухових пристроїв;
• своєчасне інформування населення про те, як поводитись в умовах загрози вчинення терористичного акту.

2. Високий жовтий рівень терористичної небезпеки
2.1. Рівень встановлюється за наявності підтвердженої інформації про реальну можливість вчинення терористичного акту.
2.2. При отриманні інформації про введення рівня слід виконувати ті ж дії, що і при встановленні підвищеного синього рівня, а також:
- на випадок (ймовірної) евакуації взяти із собою набір предметів першої необхідності та документів;
- за необхідності надати допомогу в евакуації літнім та хворим людям;
- якщо ви отримали інформацію, перебуваючи вдома, необхідно відключити електрику, газ та воду;
- організувати чергування мешканців по дому;
- зміцнити та опечатати підвали та горища;
- якщо ви отримали інформацію, перебуваючи у приміщенні, необхідно переконатись у можливості наблизитися до запасних (аварійних) виходів;
- уникати великих скупчень людей;
- опинившись у натовпі, дозволити їй нести вас, не намагаючись вибратися;
- у разі виникнення паніки намагатися зберігати спокій і здатність тверезо оцінювати ситуацію.
2.3. Важливо знати, що відповідно до встановленого жовтого рівня небезпеки, поряд із заходами, що вживаються при встановленні підвищеного синього рівня, можуть вживатися такі додаткові заходи щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави:
• реалізація позапланових заходів щодо організації розшуку на повітряному, водному, автомобільному, залізничному транспорті, а також на найбільш ймовірних об'єктах терористичних зазіхань осіб, причетних до підготовки та вчинення терористичних актів;
• посилення контролю за дотриманням громадянами Російської Федерації, у тому числі посадовими особами, порядку реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем їх перебування та за місцем проживання в межах ділянки території Російської Федерації, на якій встановлено рівень терористичної небезпеки, а також за дотриманням іноземними громадянами та особами без громадянства порядку тимчасового чи постійного проживання, тимчасового перебування в Російській Федерації, в'їзду до Російську Федерацію, виїзду з Російської Федерації та транзитного проїзду через територію Російської Федерації;
• уточнення розрахунків наявних у федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації сил та засобів, призначених для ліквідації наслідків терористичних актів, а також технічних засобів та спеціального обладнання для проведення рятувальних робіт;
• проведення додаткових тренувань щодо практичного застосування сил та засобів, що залучаються у разі виникнення загрози терористичного акту;
• перевірка готовності персоналу та підрозділів потенційних об'єктів терористичних посягань, які здійснюють функції з локалізації кризових ситуацій, та відпрацювання їх можливих дій щодо припинення терористичного акту та порятунку людей;
• визначення місць, придатних для тимчасового розміщення людей, віддалених з окремих ділянок місцевості та об'єктів, у разі запровадження правового режиму контртерористичної операції, а також джерел забезпечення їх харчуванням та одягом;
• переведення відповідних медичних організацій у режим підвищеної готовності;
• оцінка можливостей медичних організацій щодо надання медичної допомоги у невідкладній або екстреній формі, а також щодо організації медичної евакуації осіб, яким внаслідок терористичного акту може бути заподіяна фізична шкода.

3. Критичний червоний рівень терористичної небезпеки
3.1. Рівень встановлюється за наявності інформації про скоєний терористичний акт чи скоєння дій, створюють безпосередню загрозу терористичного акта.
3.2. При отриманні інформації про запровадження червоного рівня слід виконувати ті ж дії, що й при встановленні високого жовтого рівня, а також:
• У разі активізації сил безпеки:
- не виявляти цікавості, не наближатися, не бігти (вас можуть прийняти) за супротивника;
- при вибуху, на початку стрілянини негайно лягти на землю (по можливості використовувати укриття: бордюр, машина та ін.), прикрити голову руками;
- вжити заходів щодо порятунку дітей, за необхідності прикрити їх своїм тілом;
- якщо вибух або стрілянина застали вас вдома - сховатися у ванній кімнаті (комори, іншому закритому приміщенні), лягти на підлогу (перебувати в приміщеннях, що мають вікна небезпечно через можливий рикошет);
- опинившись у натовпі, не нахилятися, не піднімати втрачене, намагатися залишатися на ногах, якщо тиснява набула загрозливого характеру, позбутися будь-якої ноші;
- потрапивши до переповненого людьми приміщення, рухатись до виходів, у т.ч.
- у покинуте приміщення повертатися лише після отримання дозволу відповідальних осіб.
• Якщо ви опинились у захопленому терористами автобусі (тролейбусі, трамваї):
- не привертати до себе їхню увагу:
- Оглянути салон, відзначити місця можливого укриття;
- заспокоїтися, спробувати відволіктися від того, що відбувається (читати, розгадувати кросворд);
- зняти та прибрати (заховати) ювелірні прикраси, мобільний телефон, фотоапарат; не дивитись у вічі терористам; не пересуватися салоном;
- не реагувати на провокаційну чи зухвалу поведінку терористів, жінкам бажано прикрити ноги;
- якщо спецслужби (поліція) спробують штурм - лягати на підлогу між кріслами, залишатися там до кінця штурму;
- після звільнення (за командою керівника підрозділу, що штурмував) негайно залишити автобус (тролейбус, трамвай), т.к. не виключена можливість його попереднього мінування;
• Якщо Ви опинились у заручниках:
- не допускати дій, які можуть спровокувати терористів до застосування зброї;
- переносити позбавлення, образи та приниження; не дивитися в очі злочинцям, не вести себе зухвало;
- Виконувати вимоги терористів, не заперечувати їм, не ризикувати - Перш ніж щось зробити (сісти, встати, попити, сходити в туалет і т.д.) запитати дозволу;
- якщо ви поранені, постаратися не рухатися: цим ви запобігите додатковій втраті крові;
- при (у процесі) звільнення лежати на підлозі обличчям донизу, закривши голову руками, не рухатися;
- у разі вибуху, пожежі не користуватись ліфтом; - Зберігати спокій і здатність тверезо оцінювати ситуацію.
3.3. Важливо знати, що відповідно до встановленого червоного рівня небезпеки, поряд із заходами, що вживаються при встановленні підвищеного синього та високого жовтого рівнів, можуть вживатися такі додаткові заходи щодо забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави:
• приведення у стан готовності угруповання сил та засобів, створеної для проведення контртерористичної операції;
• переведення відповідних медичних організацій у режим надзвичайної ситуації;
• посилення охорони найімовірніших об'єктів терористичних посягань;
• створення пунктів тимчасового розміщення людей, віддалених з окремих ділянок місцевості та об'єктів, у разі запровадження правового режиму контртерористичної операції, забезпечення їх харчуванням та одягом;
• вжиття невідкладних заходів щодо порятунку людей, охорони майна, що залишилося без нагляду, сприяння безперебійній роботі рятувальних служб;
• приведення в стан готовності: транспортних засобів – до евакуації людей, медичних організацій – до прийому осіб, яким внаслідок терористичного акту можуть бути завдані фізичні та моральні збитки, центрів екстреної психологічної допомоги – до роботи з постраждалими та їх родичами;
• посилення контролю за пересуванням транспортних засобів через адміністративні кордони суб'єкта Російської Федерації, на території якого встановлено рівень терористичної небезпеки, проведення огляду транспортних засобів із застосуванням технічних засобів виявлення зброї та вибухових речовин.

Пам'ятайте: ваша мета – залишитися в живих, мета держави – зберегти ваше життя та забезпечити безпеку.