Стаття 22. Початкова (максимальна) ціна контракту, ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкова сума цін одиниць товару, роботи, послуги (У ред. Федерального закону від 01.05.2019 N 71-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) Готові рішення. Запитання застосування ст. 22 1. Початкова (максимальна) ціна контракту та у передбачених цим Федеральним законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування наступного методу або кількох наступних методів: 1) метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку); 4) проектно-кошторисний метод; 2. Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) полягає у встановленні початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), на підставі інформації про ринкові ціни ідентичних товарів, робіт, послуг, що плануються до закупівель, або за їх відсутності однорідних товарів, робіт, послуг. 3. При застосуванні методу порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) інформація про ціни товарів, робіт, послуг повинна бути отримана з урахуванням порівнянних з умовами планованої закупівлі комерційних та (або) фінансових умов постачання товарів, виконання робіт, надання послуг. 4.При застосуванні методу порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) замовник може використовувати обґрунтовані ним коефіцієнти чи індекси для перерахунку цін товарів, робіт, послуг з урахуванням відмінностей у характеристиках товарів, комерційних та (або) фінансових умов постачання товарів, виконання робіт, надання послуг. 5. З метою застосування методу порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) можуть використовуватись загальнодоступна інформація про ринкові ціни товарів, робіт, послуг відповідно до частини 18 цієї статті, інформація про ціни товарів, робіт, послуг, отримана на запит замовника у постачальників (підрядників) , виконавців), які здійснюють постачання ідентичних товарів, робіт, послуг, що плануються до закупівель, або за їх відсутності однорідних товарів, робіт, послуг (у разі отримання такої інформації замовником), а також інформація, отримана внаслідок розміщення запитів цін товарів, робіт, послуг у єдиній інформаційній системі (у разі отримання такої інформації замовником). (У ред. Федерального закону від 16.04.2022 N 104-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 6. Метод порівнянних ринкових цін (аналізу ринку) є пріоритетним визначення та обгрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем). Використання інших методів допускається у випадках, передбачених частинами 7-11 цієї статті. 7.Нормативний метод полягає в розрахунку початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), на основі вимог до товарів, робіт, послуг, що закуповуються, встановлених відповідно до статті 19 цього Федерального закону у разі, якщо такі вимоги передбачають встановлення граничних цін товарів, робіт, послуг. 8. Тарифний метод застосовується замовником, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації ціни товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб підлягають державному регулюванню або встановлені муніципальними правовими актами. У цьому випадку початкова (максимальна) ціна контракту, ціна контракту, що укладається. з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), визначаються за регульованими цінами (Тарифам) на товари, роботи, послуги. (У ред. Федерального закону від 28.12.2013 N 396-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 9. Проектно-кошторисний метод полягає у визначенні початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), на: 1) будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, знос об'єкта капітального будівництва на підставі проектної документації відповідно до методик і нормативів (державних елементних кошторисних норм) будівельних робіт і спеціальних будівельних робіт, затверджених відповідно до компетенції федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, або виконавчим органом суб'єкта Російської Федерації; (У ред.Федеральних законів від 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 01.05.2019 N 71-ФЗ, від 08.08.2024 N 232-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 2) проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, за винятком науково-методичного керівництва, технічного та авторського нагляду, на підставі узгодженої у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, проектної документації на проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини та відповідно до реставраційних норм і правил, затверджених федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації в галузі державної охорони об'єктів культурної спадщини. 9.1. Проектно-кошторисний метод може застосовуватися щодо та обгрунтуванні початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), на поточний ремонт будинків, будівель, споруд, приміщень. (Частину 9.1 введено Федеральним законом від 04.06.2014 N 140-ФЗ) 9.2. Визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), предметом яких є будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, знесення об'єктів капітального будівництва, виконання робіт із збереження об'єктів культурної спадщини з використанням проектно-кошторисного методу здійснюється у порядку, встановленому цим Федеральним законом, виходячи з кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, визначеної відповідно до статті 8.3 Містобудівного кодексу Російської Федерації. (Частину 9.2 введено Федеральним законом від 27.06.2019 N 151-ФЗ) 10. Витратний метод застосовується у разі неможливості застосування інших методів, передбачених пунктами 1-4 частини 1 цієї статті, або на додаток до інших методів. Даний метод полягає у визначенні початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) як суми вироблених витрат і звичайної для певної сфери діяльності прибутку. При цьому враховуються звичайні в таких випадках прямі та опосередковані витрати на виробництво або придбання та (або) реалізацію товарів, робіт, послуг, витрати на транспортування, зберігання, страхування та інші витрати. 11. Інформація про звичайний прибуток, про прямі та непрямі витрати для певної сфери діяльності може бути отримана замовником виходячи з аналізу контрактів, розміщених в єдиній інформаційній системі, інших загальнодоступних джерел інформації, у тому числі інформації інформаційно-цінових агентств, загальнодоступних результатів вивчення ринку, а також результати вивчення ринку, проведеного з ініціативи замовника. (У ред. Федерального закону від 02.07.2021 N 360-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 12. У разі неможливості застосування визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), методів, зазначених у частині 1 цієї статті, замовник вправі застосувати інші методи. І тут в обгрунтування початкової (максимальної) ціни договору, ціни договору, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), замовник зобов'язаний включити обгрунтування неможливості застосування зазначених способів. 13.Ідентичними товарами, роботами, послугами визнаються товари, роботи, послуги, що мають однакові характерні для них основні ознаки. При визначенні ідентичності товарів незначні відмінності у вигляді таких товарів можуть враховуватися. p align="justify"> При визначенні ідентичності робіт, послуг враховуються характеристики підрядника, виконавця, їх ділова репутація на ринку. 14. Однорідними товарами визнаються товари, які, будучи ідентичними, мають подібні характеристики і з подібних компонентів, що дозволяє їм виконувати одні й самі функції і (чи) бути комерційно взаємозамінними. При визначенні однорідності товарів враховуються їх якість, репутація над ринком, країна походження. 15. Однорідними роботами, послугами визнаються роботи, послуги, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики, що дозволяє їм бути комерційними та (або) функціонально взаємозамінними. При визначенні однорідності робіт, послуг враховуються їх якість, репутація на ринку, а також вид робіт, послуг, їх обсяг, унікальність та комерційна взаємозамінність. 16. Комерційні та (або) фінансові умови постачання товарів, виконання робіт, надання послуг визнаються порівнянними, якщо відмінності між такими умовами не мають істотного впливу на відповідні результати або ці відмінності можуть бути враховані із застосуванням відповідних коригувань таких умов. 17.Визначення ідентичності та однорідності товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, сумісності комерційних та (або) фінансових умов постачання товарів, виконання робіт, надання послуг може здійснюватися відповідно до методичних рекомендацій, передбачених частиною 20 цієї статті. (У ред. Федерального закону від 28.04.2023 N 154-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 18. До загальнодоступної інформації про ціни товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, яка може бути використана для визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), належать: 1) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься в контрактах, які виконані та за якими не стягувалися неустойки (штрафи, пені) у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням зобов'язань, передбачених цими контрактами; 2) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься в рекламі, каталогах, описах товарів та в інших пропозиціях, звернених до невизначеного кола осіб та визнаних відповідно до цивільного законодавства публічними офертами; 3) інформація про котирування на російських біржах; (У ред. Федерального закону від 16.04.2022 N 104-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 4) інформація про котирування на електронних майданчиках; 5) дані державної статистичної звітності про ціни товарів, робіт, послуг; 6) інформація про ціни товарів, робіт, послуг, що міститься в офіційних джерелах інформації уповноважених державних органів та муніципальних органів відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавства суб'єктів Російської Федерації, муніципальними нормативними правовими актами, в офіційних джерелах інформації іноземних держав, міжнародних організацій чи інших загальнодоступні видання; 7) інформація про ринкову вартість об'єктів оцінки, визначеної відповідно до законодавства, що регулює оцінну діяльність у Російській Федерації, або законодавством іноземних держав; 8) інформація інформаційно-цінових агенцій, загальнодоступні результати вивчення ринку, а також результати вивчення ринку, проведеного з ініціативи замовника, у тому числі на підставі контракту, за умови розкриття методології розрахунку цін, інших джерел інформації. 18.1. Визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), із використанням іноземної валюти не допускається, за винятком випадку обґрунтування та визначення таких цін замовником, який провадить діяльність на території іноземної держави. (Частина 18.1 введена Федеральним законом від 16.04.2022 N 104-ФЗ) 19. Уряд Російської Федерації вправі встановити окремих видів, груп товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних та муніципальних потреб вичерпний перелік джерел інформації, які можна використовувати з метою визначення початкової (максимальної) ціни договору, ціни договору, укладеного з єдиним постачальником ( підрядником, виконавцем). 20.Методичні рекомендації щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, роботи, послуги встановлюються федеральним органом виконавчої з регулювання контрактної системи у сфері закупівель. (У ред. Федерального закону від 01.05.2019 N 71-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 20.1. Вищим виконавчим органом суб'єкта Російської Федерації на додаток до методичних рекомендацій, передбачених частиною 20 цієї статті, можуть бути встановлені методичні рекомендації щодо застосування методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, роботи, послуги для забезпечення потреб суб'єктів Російської Федерації, у тому числі які передбачають рекомендації щодо обґрунтування та застосування інших методів визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, роботи , послуги відповідно до частини 12 цієї статті. (Частина 20.1 введена Федеральним законом від 28.12.2013 N 396-ФЗ; в ред. Федеральних законів від 01.05.2019 N 71-ФЗ, від 08.08.2024 N 232-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 21.Особливості визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, роботи, послуги при здійсненні включених до складу державного оборонного замовлення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення федеральних потреб встановлюються відповідно до Федерального закону від 29 грудня 2012 року N 275-ФЗ "Про державне оборонне замовлення". (У ред. Федерального закону від 01.05.2019 N 71-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 21.1. Особливості визначення ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником, підрядником, виконавцем, при придбанні житлових приміщень, які відповідають умовам віднесення до стандартного житла, встановленим уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, та побудовані на земельних ділянках, переданих єдиним інститутом розвитку в житловій сфері безоплатно. або оренду для будівництва стандартного житла, для комплексного розвитку території, в рамках якого передбачається в тому числі будівництво стандартного житла, або для будівництва в мінімально необхідному обсязі стандартного житла, для комплексного розвитку території, в рамках якого передбачається в тому числі будівництво в мінімально необхідному обсязі стандартного житла та інше житлове будівництво, відповідно до Федерального закону від 24 липня 2008 року N 161-ФЗ "Про сприяння розвитку житлового будівництва, створення об'єктів туристичної інфраструктури та іншого розвитку територій", встановлюються зазначеним Федеральним законом. (Частину 21.1 введена Федеральним законом від 24.11.2014 N 356-ФЗ; в ред.Федеральних законів від 08.03.2015 N 48-ФЗ, від 23.06.2016 N 221-ФЗ, від 31.12.2017 N 506-ФЗ, від 30.12.2020 N 494-ФЗ, від 14.02.202 (Див. текст у попередній редакції) 21.2. Особливості визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним підрядником, на виконання робіт, пов'язаних із здійсненням регулярних перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, встановлюються федеральним законом, що регулює відносини щодо організації регулярних перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом. (Частину 21.2 введена Федеральним законом від 13.07.2015 N 220-ФЗ) 22. Уряд Російської Федерації вправі визначити сфери діяльності, в яких при здійсненні закупівель встановлюється порядок визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, роботи, послуги та федеральні органи виконавчої влади, Державну корпорацію з атомної енергії "Росатом", Державну корпорацію з космічної діяльності "Роскосмос", уповноважені встановлювати такий порядок з урахуванням положень цього Закону. (У ред. Федеральних законів від 13.07.2015 N 216-ФЗ, від 01.05.2019 N 71-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) 23.У інформації та документах, що підлягають відповідно до цього Федерального закону розміщення в єдиній інформаційній системі, початкова (максимальна) ціна контракту, ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкова ціна одиниці товару, роботи, послуги, початкова сума цін одиниць товару, роботи, послуги, максимальне значення ціни контракту (у разі, якщо кількість товарів, що поставляються, обсяг підлягають виконанню робіт, надання послуг неможливо визначити) вказуються з використанням єдиної інформаційної системи. (Частину 23 введена Федеральним законом від 01.05.2019 N 71-ФЗ) 24. У разі, якщо кількість товарів, що постачаються, обсяг підлягають виконанню робіт, надання послуг неможливо визначити, замовник з урахуванням встановлених відповідно до статті 19 цього Федерального закону вимог до замовника, що закуповується товару, роботі, послуги (у тому числі граничної ціни товару, роботи , послуги) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій державних органів, органів управління державними позабюджетними фондами, муніципальних органів визначає початкову ціну одиниці товару, роботи, послуги, початкову суму цін зазначених одиниць, максимальне значення ціни контракту, а також обґрунтовує відповідно до цією статтею ціну одиниці товару, роботи, послуги. У цьому положення цього Федерального закону, що стосуються застосування початкової (максимальної) ціни договору, зокрема розрахунку обсягу забезпечення заявки чи забезпечення виконання договору, застосовуються до максимального значення ціни договору, якщо цим Федеральним законом встановлено інше. (Частина 24 введена Федеральним законом від 01.05.2019 N 71-ФЗ) ч. 25 ст. 22 (в ред. ФЗ від 08.08.2024 N 318-ФЗ) застосовується до відносин при здійсненні закупівель, сповіщення (запрошення) про які розміщені (направлені) до ЄІС або контракти з єдиними постачальниками при здійсненні яких укладені з 01.01.2025. 25. Для цілей здійснення закупівель товарів, робіт, послуг, щодо яких встановлено передбачені пунктом 1 частини 2 статті 14 цього Федерального закону заборону, обмеження або перевагу, Уряд Російської Федерації встановлює особливості визначення початкової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), початкової ціни одиниці товару, у тому числі товарів, що постачаються при виконанні закупівельних робіт, наданні послуг, початкової ціни одиниці роботи, послуги на основі функціональних, технічних і якісних характеристик, експлуатаційних характеристик товарів російського походження, робіт , послуг, що виконуються відповідно, надаються російськими особами. (Частина 25 в ред. Федерального закону від 08.08.2024 N 318-ФЗ) (Див. текст у попередній редакції) При закупівлі по 44-ФЗ замовник зобов'язаний розрахувати та обґрунтувати НМЦК та привести обґрунтування у складі закупівельної документації. Для замовника за контрактною системою діють різні інтернет-сервіси, що автоматизують розрахунки початкової максимальної ціни. Дорогі читачі! Для вирішення саме Вашої проблеми - телефонуйте на гарячу лінію або запитайте на сайті. Це безкоштовно. максимальна ціна контракту зазвичай знижується, і контракт підписується за нижчою вартості. Заявка від учасника, який запропонував ціну більшу, ніж НМЦК, має бути відхилена замовником. Закупівельна документація, яка не містить у своєму складі вказівки на НМЦК, визнається недійсною. НМЦК має бути економічно обґрунтованою, оскільки від неї залежить низка важливих параметрів проведення державної закупівлі. У тому числі: Загалом від НМЦК залежить результативність закупівлі: за заниженою ціною можуть виникнути труднощі з пошуком підрядника, завищена ціна може призвести до необґрунтованого зростання бюджетних витрат. Замовник не тільки має розрахувати НМЦК, а й навести письмове обґрунтування. У ньому прописують об'єкт закупівлі, його характеристики, метод обґрунтування та ін. Порушення чинного порядку обґрунтування ціни загрожує замовнику адміністративною відповідальністю за нормами КпАП. Відповідно до ст. 7.30 КпАП, штрафи встановлено у розмірі 15 тис. нар. для посадових осіб та 50 тис. н. - Для юридичних. З липня 2019 року замовники мають право проводити закупівлі, якщо їм заздалегідь невідомий обсяг товарів, робіт та послуг. Також із жовтня 2019 року замовники можуть проводити закупівлі ліків, якщо їм відома лише сумарна вартість одиниці ліків. НМЦК у разі розраховується за іншими правилами. Замовнику потрібно визначитися із середньою вартістю одиниці товару, роботи та послуги. Тарифний метод Розрахунок застосовується для цін на ті товари, послуги та роботи, які регулюються нормативно-правовими актами (наприклад, при закупівлі ОСАЦВ). Нормативний метод використовується для товарів, щодо яких діють нормативи, затверджені Урядом. Цей метод розрахунку можна поєднувати з ринковим, головне щоб отримані ціни не перевищили нормативи. Витратний метод застосовується за залишковим принципом, якщо інші методи застосовувати неможливо. Сума витрат у разі визначається з урахуванням нормативу прибутку чи виробничих, транспортних та інших витрат. Якщо замовник не може застосовувати жоден метод, йому належить обґрунтувати цей факт документально. Також замовник може використати інші методи розрахунку. Зазвичай замовники використовують онлайн-калькулятор розрахунку НМЦК у разі, якщо вони розраховуються з використанням методу аналізу ринку. Онлайн-калькулятор може працювати на різних принципах: Під час розрахунку НМЦК замовник має орієнтуватися на Наказ Мінекономрозвитку №567 від 2013 року. Ці рекомендації не є обов'язковими для виконання. Але якщо замовник проводить розрахунок за вказаними правилами, він повинен послатися на Наказ у своєму обгрунтуванні. Якщо замовник наводить розрахунок без посилання на Наказ, він може не демонструвати середнє квадратичне відхилення чи коефіцієнт варіації. Мінекономрозвитку рекомендує використовувати не менше 5 джерел інформації, хоча достатньо використовувати 3 цінові джерела інформації. Замовнику для використання калькулятора потрібно по можливості використовувати ціни на ідентичні товари, а за їх відсутності – однорідні. Ідентичні товари мають такі ж технічні, функціональні, якісні та експлуатаційні характеристики, країну походження та виробництва. Однорідний товар виступає комерційно замінним, він складається із схожих компонентів, виконує аналогічні функції, має порівнянний рівень якості та ін. Для отримання потрібної цінової інформації замовник може використовувати джерела інформації. Найбільш поширеним способом є запит комерційних пропозицій у постачальників необхідних товарів, робіт та надання послуг. Запит цін може бути розміщений у ЄІС. При аналізі цін на укладені у минулому аналогічні контракти замовнику потрібно враховувати лише ті, що були виконані без неустойок та штрафів за останні три роки. При цьому ціну контракту визначення НМЦК можна збільшити залежно від форми закупівлі на певну величину: для конкурсу – на 10%, для аукціону – на 13%, запиту котирувань та пропозицій – на 17%. Ціна договору з єдиним постачальником не підлягає коригуванню. Якщо договір було підписано понад півроку тому, то замовнику слід скоригувати представлену там вартість з урахуванням індексу споживчих цін від Росстату. Замовником також можуть використовуватися відкриті джерела інформації: такі, як статистичні звіти, дані цінових агентств, державних та муніципальних органів та ін. . Для розрахунку середнього арифметичного за трьома цінами зазвичай не потрібний онлайн-калькулятор, всі розрахунки можна провести вручну. Але в деяких ситуаціях це заощаджує час фахівців на рутинну роботу та прискорює процес обчислень. Також калькулятор автоматично зможе відстежити, чи відповідають ціни умовам законодавства. Так, коефіцієнт варіації між цінами має перевищувати 33%. При дотриманні цього значення сукупність цінових значень вважатимуться однорідною. Таким чином, використання онлайн-калькуляторів для розрахунку НМЦК здатне суттєво спростити роботу замовника та скоротити його часові витрати на розрахунок та обґрунтування НМЦК.Скільки комерційних пропозицій необхідно визначення початкової максимальної ціни контракту?
Що таке початкова максимальна ціна контракту за 44-ФЗ, який порядок її розрахунку з використанням онлайн-калькулятора?
Що таке НМЦК
Методи розрахунку
Онлайн-калькулятор: принцип роботи
Як користуватись