У тендерній документації зазначена інформація про те, які саме документи Ви маєте прикріпити до своєї пропозиції та в якій формі вони мають бути. Для того, щоб подати свою пропозицію, необхідно не тільки внести її вартість в текстове поле, але й підготувати та прикріпити до своєї пропозиції певний набір документів, які необхідні Замовнику. Перелік цих документів буде наведений у тендерній документації Замовника. Саме тому, одним з перших моментів, на які варто звернути увагу, коли перейшли на сторінку тендера - розділ “Тендерна документація”. Саме в тендерній документації Замовник завжди прописує, які саме документи Ви маєте прикріпити до своєї пропозиції та в якій формі вони мають бути. Серед документів, які вимагають замовники найчастіше зустрічаються документи, які мають підтверджувати Вашу кваліфікацію для виконання умов договору. Перелік цих документів Ви можете знайти в статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, тобто Замовник їх вимагає не тому що так хоче, а тому що цього від нього вимагає Закон. До кваліфікаційних критеріїв належать: Що це означає? Якщо ви, наприклад, продаєте послуги з перевезення, тоді, відповідно, у вас, напевне, є автомобілі, якими ви здійснюєте перевезення. Тож, напишіть про наявність цього обладнання у довідці. Ви постачаєте якісь товари? Тоді напишіть про наявність складу, машин тощо. Якщо замовник надав форму цієї довідки, тоді заповніть таку форму. Якщо форми довідки в тендерній документації немає, тоді складіть її самі в довільній формі. Приклади довідок ви можете подивитись тут. Ця довідка зазвичай складається з кількох полів: ПІБ працівника, посада, досвід роботи тощо, приклад такої довідки можна переглянути за посиланням. Але у Замовника може бути власна форма довідки, тоді заповніть її, вказавши всю необхідну інформацію, яку потребує Замовник. На підтвердження відповідності такій вимозі замовника зазвичай необхідно скласти довідку (або заповнити форму довідки замовника) про наявність аналогічного договору/договорів та прикріпити копію аналогічного договору/договорів та/або рекомендаційний лист від контрагента. Приклади довідок за посиланням: приклад 1, приклад 2. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Окрім наведених вище довідок, замовник вимагає прикріпити інформацію про відсутність підстав для відхилення пропозиції постачальника, визначених у ч.1 ст.17 Закону. Іноді замовники надають приклад оформлення даної довідки, яку необхідно просто накласти на фірмовий бланк, підписати та відсканувати. Якщо приклад довідки не наданий у складі ТД, тоді скористуйтесь Законом “Про публічні закупівлі”, де в статті 17 перераховані всі причини, які є підставою для відхилення пропозиції постачальника або нашим прикладом за посиланням Стаття 17 Закону Часто серед документів, що необхідні замовнику є: Статут, протокол засновників та/або наказ про призначення керівника підприємства, довідка ЄДРПОУ тощо. Також радимо мати в електронному вигляді всі сертифікати, паспорти та інші технічні документи на товар, який ви збираєтесь продавати через тендер. І уважно стежте за тим, щоб ваш товар згідно з технічними характеристиками відповідав вимогам Замовника. Замовник у своїй тендерній документації, зазвичай, надає проект договору, який буде підписаний з переможцем тендеру. Ви маєте прочитати проект договору та підтвердити те, що ви з ним ознайомлені та погоджуєтесь. Підтвердження відбувається у спосіб, що визначений замовником у тендерній документації. Деякі замовники просять просто затвердити договір (підписами та печатками) та прикріпити відскановану копію до документації, інші просять надати інформацію про погодження з умовами договору окремою довідкою тощо. При поданні пропозиції для участі в тендері, вам необхідно буде заповнити числове поле, де необхідно зазначити ціну, яку Ви пропонуєте замовнику за свій товар. Без заповнення цього поля, система не дозволить вам створити пропозицію. Проте, зазвичай, більшість Замовників також вимагають подати в складі пропозиції цінову пропозицію, заповнену по формі, що надана в тендерній документації. З прикладами такої цінової пропозиції ви можете ознайомитись за посиланнями: приклад 1, приклад 2, приклад 3. На що ще варто звернути увагу. Після того, як Ваше підприємство стане переможцем у торгах протягом 10 робочих днів Ви маєте надати оригінал довідки про відсутність не знятої чи непогашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів. Зазвичай ця довідка про керівника підприємства та/або особу, що підписувала тендерну пропозицію (якщо підписував не керівник, а інша уповноважена на це особа) . Така довідка видається уповноваженим органом МВС. Зазвичай час видачі довідки складає від 5 робочих днів. Детальніше про те, де отримати цю довідки, як оформити запит на отримання тощо Ви можете прочитати за посиланням. http://mvs.gov.ua/ua/pages/Dovidka_pro_nesudimist___katalog_poslug.htm Також варто нагадати, що довідку про несудимість можна отримати онлайн, як це зробити можна прочитати в статті Довідку про несудимість можна отримати онлайн Обов’язково прочитайте в якому вигляді та на яку дату мають бути дані довідки. Та, якщо Ви вже перемогли в аукціоні й певні, що в Вашій тендерній пропозиції були всі документи, що вимагав замовник, то починайте готувати запит до відповідного органу, адже отримання довідки займе трохи часу. Готуйте свою тендерну пропозицію ретельно і тоді відхилення Вам не загрожує ;) Будь-якому власникові бізнесу слід знати, що таке комерційна пропозиція, і вміти правильно складати його, щоб досягти максимального ефекту. Якщо досконало оволодіти цією майстерністю, можна стати успішним у торговельній галузі і в найкращому вигляді представляти клієнтам свою компанію, продукцію і послуги. Комерційна пропозиція – це підготовлений текст для запрошення до співпраці. Воно може бути призначене для однієї людини або цілої групи осіб. Найчастіше таку інформацію відправляють електронною поштою, що зручно для обох сторін. Комерційні пропозиції створюють із різних причин, серед них: Можна виокремити два основних типи комерційних пропозицій. Так серед них розрізняють «холодні» та «гарячі». До першого виду належать листи для тих, хто раніше не співпрацював з компанією і не знав про її продукцію та послуги. Зі свого боку «гарячу» комерційну пропозицію відправляють підготовленим клієнтам – тим, із ким уже контактували раніше. Також комерційні пропозиції можуть бути персоніфікованими, які створюють для конкретних людей і в листі звертаються до них особисто, і неперсоніфікованими – призначені для потенційних покупців без конкретної спрямованості. Створення комерційної пропозиції вимагає дотримання певної структури, яка допоможе досягти необхідного ефекту: Ефективна комерційна пропозиція – це справжній витвір мистецтва, складання якого супроводжує безліч нюансів. Насамперед, слід пам’ятати, що «стислість – сестра таланту», тому не варто перетворювати лист на цілий роман. Достатньо вказати найголовніші тези, використовуючи прості, але влучні речення. Цінуйте час свого клієнта, не дозволяйте йому занудьгувати над вашим листом. Не забувайте, що в центрі Вашого листа маєте перебувати не Ви, а Ваш співрозмовник, тому всі послання повинні бути звернені до нього. Наприклад, замість «ми пропонуємо переваги», слід написати «Ви отримаєте переваги». Водночас не слід тиснути на співрозмовника, і відкрито нав’язувати свої послуги. Це тільки відштовхне його. Достатньо просто зацікавити потенційного покупця. Проте в жодному разі не можна вказувати неправдиву інформацію. Зацікавлені у такий спосіб клієнти не стають постійними. Будьте відвертими, вміло підкреслюйте вигоди для покупця, працюйте на свою репутацію, і у Вас обов’язково все вийде! Приєднуйся та обирай тисячі товарів для опту (гурту) і дропшипінгу від українських постачальників, розширюй свій бізнес, здійснюй завантаження товарів у свій інтернет-магазин! Запитання відхилення пропозицій учасників для замовників є одним з базових та ключових у їхній діяльності. Некоректно чи неправильно обравши підставу для відхилення, можна потрапити не тільки на оскарження з боку відхиленого учасника, але й на гачок до органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель. У цій статті ми надамо відповіді на три запитання, які є досить розповсюдженими серед замовників: 1. Чи необхідно надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, якщо тендерна пропозиція вже містить інші підстави для відхилення? 2. Немає документального підтвердження відсутності підстав, передбачених ст. 17 Закону. На якій підставі проводити відхилення? 3. Немає підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації: відхиляти через те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чи через те, що учасник не відповідає встановленим абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства? Щодо першого запитання У 2020 році Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради зробив запит №1332/2020 Уповноваженому органу з метою отримати відповідь на запитання: чи повинен замовник надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, якщо пропозиція учасника однак не відповідає іншим вимогам тендерної документації (відсутні технічні розрахунки, інші документи або довідки відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону)? У відповідь на запит № 1332/2020 Уповноважений орган повідомив, що перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений ст. 31 Закону. Якщо під час розгляду виявлено виключно невідповідності, визначені ч. 16 ст. 29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Водночас якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених ч. 16 ст. 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у ст. 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин. Таким чином у своїй відповіді Уповноважений орган чітко зазначив, що додаткової необхідності надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, якщо пропозиція учасника однак не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які не підлягають виправленню згідно з ч. 16 ст. 29 Закону, немає. Автор цієї статті у повній мірі погоджується із відповіддю Уповноваженого органу виходячи з такого. Згідно зі ст.5 Закону, одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є ефективність. Для замовника, як правило, порівняно з якістю, дуже важливим є терміновість проведення конкретної закупівлі, аби якомога швидше закупити необхідні товар, послугу чи роботу. Сама поява в новій редакції Закону можливості надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей спрямована якраз на ті випадки, коли учасник під час підготовки пропозиції допустив помилку в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Якщо пропозиція учасника не містить іншої інформації чи документа, виправлення якого за Законом не дозволяється, у замовника відсутня необхідність додатково надавати час на усунення невідповідностей.
Адже надаючи таку можливість, замовник перестає дотримуватися принципу ефективності, втрачаючи, як мінімум, можливість відхилити пропозицію учасника протягом наступних 24 годин, допоки не пройде час на усунення виявлених невідповідностей. Крім того, навіть усунувши невідповідності щодо кваліфікаційних критеріїв чи щодо права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, пропозиція учасника міститиме інші невідповідності, виправляти які не можна за Законом. До речі, на практиці доволі часто замовники обнадіюють учасників, надаючи можливість усунути невідповідності, і потім однак відхиляють їхні пропозиції через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації або через невідповідність встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Такі дії замовників не мають жодного практичного сенсу, крім додаткової можливості відхилити учасника через невиправлені або некоректно виправлені недоліки, зазначені у відповідному повідомленні. Таким чином навіть якщо учасник закупівлі не надав жодного документа, який вимагався за умовами тендерної документації, або у складі пропозиції не надано інформацію/документ, який не підпадає під можливість усунення невідповідностей згідно з ч. 16 ст. 29 Закону, замовник має право відразу відхилити тендерну пропозицію учасника із підставами, визначеними ст. 31 Закону, не надаючи додаткової можливості усувати невідповідності у документах щодо кваліфікаційних критеріїв згідно зі ст. 16 Закону чи щодо права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Щодо другого запитання Для відповіді на це запитання звернемось до практики Органу оскарження і проаналізуємо рішення АМКУ залежно від тих чи тих обставин. 1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-04-000998-a Рішення АМКУ № 7953-р/пк-пз від 14.04.2021 Відповідно до п. 1 додатку 2 документації, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність таких підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Водночас у складі пропозиції учасника відсутня довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Враховуючи наведене, учасник не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до вимог абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника, визначені п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. 2. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-29-001357-a Рішення АМКУ № 15539-р/пк-пз від 08.07.2021 Відповідно до пункту 5 розділу 3 документації 5.3, учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У наданій учасником довідці відсутня інформація про відсутність підстав, передбачених ч. 2 ст. 17 Закону. Враховуючи викладене, учасник не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника, визначені п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. 3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-07-003481-b Рішення АМКУ № 13226-р/пк-пз від 07.07.2020 Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону замовник ухвалює рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 ч. 2 ст. 40 цього Закону), якщо, зокрема, тендерна пропозиція, подана учасником конкурентної процедури закупівлі, або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. Відповідно до абз. 1 та 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч. 1 ст. 17 Закону. У цьому рішенні Орган оскарження встановив факт пов’язаності осіб (один спільний засновник на двох учасників). Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника, визначені ч. 1 ст. 17 Закону та п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. Зверніть увагу, ненадання учасником документа про відсутність підстав для відмови згідно зі ст. 17 Закону не означає, що такі підстави для відмови наявні, а лише означає, що учасник не виконав умови тендерної документації. Проаналізувавши вищенаведені рішення, можна зробити такі висновки: 1) якщо учасник не надав підтвердження відсутності підстав щодо відмови в участі згідно зі ст. 17 Закону (наприклад, не надав довідку по ст. 17; не зазначив у довідці один із пунктів, які необхідно було підтвердити відповідно до вимог тендерної документації або не надав інформацію про відсутність підстав згідно з ч. 2 ст. 17 Закону) – замовник зобов’язаний відхиляти пропозицію такого учасника на підставі того, що учасник не відповідає встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; 2)якщо замовник самостійно перевірив та встановив наявність підстав для відмови в участі (наприклад, пов’язаність осіб з наведеного вище прикладу чи якщо учасник протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п.1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів) – замовник зобов’язаний відхиляти пропозицію такого учасника на підставі того, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч. 1 ст. 17 Закону.
Щодо третього запитання Також скористаємося практикою Колегії АМКУ. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-06-02-001940-c Рішення АМКУ № 14479-р/пк-пз від 27.07.2020 Відповідно до пункту «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет процедури закупівлі» документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідна технічна специфікація, розміщені в додатку 2 та додатку 3 документації. Додатком 2 документації передбачено вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: «Прання білизни (простирадла, наволочки, підковдри, ковдри, покривала, рушники, штори) повинно здійснюватись на спеціальному обладнанні та проходити спеціальну обробку зі збереженням припустимих норм зносу». У складі пропозиції учасник надав скопійований та підписаний додаток 2 без підтвердження відповідності вимог, зазначених у цьому додатку.
Таким чином у складі пропозиції відсутня інформація та документи, що підтверджують відповідність зазначених вище технічних характеристик, що не відповідає технічним умовам документації в цій частині. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, АМКУ встановив, що у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-21-001098-a Рішення АМКУ №1844-р/пк-пз від 02.02.2021 Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у ст. 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію відповідно до додатка 3. Колегією АМКУ встановлено, що учасник дійсно не надав технічну специфікацію. Водночас замовник відхилив учасника у зв’язку з невідповідністю встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, натомість АМКУ в цьому рішенні зазначив, що ця підстава не є правомірною і треба було обирати п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проаналізувавши вищенаведені рішення, можна зробити висновок, що АМКУ зараховує ненадання технічної специфікації чи непідтвердження вимогам технічної специфікації до підстав відхилення згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону – тендерна пропозиція учасника не відповідає умовамu технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Безумовно, в закупівельній сфері не існує багато аксіом, тому завтра все може змінитися стосовно погляду того ж АМКУ щодо застосування замовниками підстав відхилення в конкретній ситуації. А поки керуємося практикою сьогодення. Стаття із журналу « Консалт Інфо » №09 (39) вересень 2021Яка пропозиція запитальна
Тендерна пропозиція: як підготувати
Підготовка тендерної пропозиції
Щоб спростити собі підготовку тендерної пропозиції, підготуйте частину документів завчасно, адже зазвичай замовники вимагають одні й ті самі або ж схожі документи.
Кваліфікаційні вимоги
Відсутність підстав для відхилення пропозиції та інші документи
Перелік наведених вище документів не є виключним, тобто Замовники можуть вимагати й інші довідки, які ви маєте подати в складі своєї тендерної пропозиції.
Проект договору про закупівлю
Якщо Ви не погоджуєтесь з якимись умовами договору, то скористайтесь своїм правом поставити вимогу замовнику на етапі подання пропозицій (детальніше про це тут - розділ “Ставте запитання чи вимоги для уточнення параметрів тендеру”), адже після визначення вас переможцем внести зміни в договір до його підписання ви не зможете.
Цінова пропозиція
Довідки, які потрібно надати після перемоги в тендері
Як скласти комерційну пропозицію?
Що таке комерційна пропозиція?
Основні типи комерційних пропозицій
Структура комерційної пропозиції
Поради щодо написання ефективної комерційної пропозиції
Відхиляємо пропозиції учасників правомірно: як правильно обрати підставу