Зв'язок селян із поміщиками був відразу розірвано. За законом селяни на деякий час ставали тимчасово зобов'язаними і повинні були виконувати повинності у вигляді панщини та оброку, а потім переходили на викуп. Цей викуп за отриману землю селяни мали виплачувати протягом 49 років. Викупна операція була організована в такий спосіб. Держава розплачувалася із поміщиками за землю, передану селянам, а останні протягом 49 років виплачували свій борг у скарбницю. При цьому поміщики не отримали загальну суму викупу - 588 млн руб., З неї були утримані їх борги державним кредитним установам у розмірі 262 млн руб. Решту дворяни отримали не живими грошима, а цінними паперами з поступовим їх погашенням також протягом 49 років. Створення нових адміністративних органів щодо реформи. Авторам реформи було ясно, що якщо передати справу її реалізації до рук поміщиків, вона буде провалена. Тому було створено нові (тимчасові) органи. Вищою установою став Головний комітет з облаштування сільського стану з безпосереднім підпорядкуванням імператору. Середньою ланкою з'явилися губернські у селянських справах присутності, головою яких був губернатор, членами — губернський ватажок дворянства, керуючий держмайном та чотири місцеві поміщики. Нижчою ланкою були світові посередники, які виконували такі завдання: документальне оформлення нових відносин між поміщиками та селянами, нагляд за сільським самоврядуванням та судові функції. Завдяки їхній діяльності реформа поступово, але неухильно проводилася у життя. Обмеженість селянської реформи. За всього великого позитивного значення реформа була вільна й від недоліків. Це пояснюється тим, що реформа 1861 була компромісом послідовних лібералів з основною масою поміщиків, що негативно ставилися до звільнення селян із землею. Ми вже бачили, як під час обговорення проекту реформаторам доводилося робити поступки. У чому полягали недоліки реформи? Ставлення селян до реформи. Селяни були розчаровані реформою, оскільки чекали на більше. Виникли розмови про те, що поміщики приховали від селян справжні документи про відміну кріпосного права. На цьому ґрунті почалися хвилювання: лише у січні—травні 1861 р. відбулося 1370 масових селянських виступів. Найбільшим був виступ селян у селі Бездна Казанської губернії.Вони протестували проти викупу землі, оскільки традиційно вважали її своєю. Війська стріляли в беззбройний натовп, було вбито понад 350 людей. Усього за 1861 р. мало місце 1889 селянських заворушень, більше половини їх було придушено силою. Весною 1862 р. рух відновився з новою силою на знак протесту проти підписання статутних грамот. За цей рік було зареєстровано 844 виступи, які знову придушувалися збройною силою. У 1863 р. активно виступали селяни західних губерній, після цього намітився спад руху. Характерними всім селянських виступів були стихійність і неорганізованість, наявність розрізнених спалахів. У цілому нині селянські заворушення перших пореформених років відбивали невдоволення селян реформою, поступовим зміною вікового укладу життя, негараздами організаційного періоду. Сільське господарство після реформи. Після невеликого періоду падіння виробництва сільськогосподарської продукції, викликаного перебігом перетворень, організаційною та господарською перебудовою, в аграрному секторі намітилася низка позитивних процесів. Таким чином, скасування кріпацтва сприяло швидкому розвитку капіталістичних відносин у сільському господарстві, незважаючи на збереження цілого ряду пережитків кріпацтва, про що йшлося вище. Розвиток капіталізму у промисловості. Селянська реформа, поряд з іншими ліберальними реформами, і перш за все фінансовою, прискорила промисловий розвиток країни. ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА, назва вперше з'явилася в законодавстві російській за Петра I (указ від 26 червня 1724) і спочатку застосовувалося до т.п. н. чорноносним селянам, які вціліли переважно на Півночі, де не розвинулося кріпацтво і тому сільське населення було підпорядковане державній владі безпосередньо. До ядра державних селян поступово приєднувалися найрізноманітніші елементи: нащадки служивих людей російського Півдня (однопалаці), селяни, відібрані в 1764 у монастирів, іноземні колоністи, селяни, що звільнилися від кріпацтва, і т.д. буд. До 1861 року до державних селян належали всі сільські обивателі, які не були власністю приватних осіб (селяни кріпаки) або Імператорського прізвища (селяни питомі). У 1842 за звітом Міністерства державних майнов таких обивателів (включаючи сибірських інородців, кочових калмиків та киргизів, сільське населення Бессарабії тощо) налічувалося 10 354 977 душ чоловічої статі - бл. 1/3 всього населення Росії з 8-ї ревізії. До державних селян ставилися і безземельні половники російської Півночі, і заможні землевласники (колоністи, сибірські селяни), і не землеробські елементи (заводські робітники на Уралі). Юридичне становище гірничозаводських селян майже відрізнялося від становища кріпаків, а однопалаці самі мали право володіти кріпаками; іноземні колоністи, військові обивателі тощо.д., своєю чергою, становили особливі юридичні групи. Єдиною об'єднуючою ознакою цієї строкатої маси було її ставлення до скарбниці. Уряд було державних селян одночасно приватним власником; Крім податків соціального характеру (подушна подати) державні селяни платили ще оброк. Оброк спочатку був додатковим душовим збором до загального подушного податі; за указом 1724 року він дорівнював 4 гривням з душі. У 1746 він був піднятий до 1 руб., У 1768 - до 2 руб., У 1783 - до 3 руб.; у к. XVIII ст. було встановлено 4 різні норми оброку, залежно від місця розташування: найбільше платили державні селяни центру - по 5 крб. 10 коп. з душі, найменше - селяни Півночі та Сибіру - 3 руб. 57 коп. У 1810-12 оклади по всіх 4 класах були збільшені ще на 2 руб., Причому цьому збору вперше було дано назву «оброчної податі». За своїм значенням оброк державних селян був аналогічний оброку поміщицьких: це був дохід держави, як вотчинника державних селян. Згодом він отримав тлумачення орендної плати за землю, де перебували селяни. Оброк державних селян був менший за поміщицького принаймні вдвічі. Ставлячись до державних селян як до казенного майна, уряд користувався ними як резервним фондом для різноманітних пожалувань, нагород за службу та за особливі послуги монарху та державі. Таким шляхом лише за період царювання Катерини II прибл. 1300 тис. державних селян перейшли до розряду володарських; за Павла I за один день 82 тис. з них стали кріпаками. З права держави на особистість державних селян логічно випливало та її право на майно останніх, на селянську землю.Але такий висновок був зроблений не раніше сірий. XVIII ст. Московське право не проводило чіткого кордону між володінням та власністю, і державні селяни поводилися зі своїми землями як із власними: продавали їх, закладали, заповідали тощо. буд. Межевые інструкції 1754 і 1766 встановили, що землі державних селян, крім тих, куди власників є спеціальні жаловані грамоти, є власністю держави і тому підлягають відчуженню. Продані особам інших станів, вони мають бути повернені тим селищам, у яких розташовані. Купівля та продаж державними селянами земель одна в одної в одних місцях була також заборонена, в інших дозволена, але з різними обмеженнями. Новий принцип не відразу покінчив зі старою практикою, але уряд проводив його неухильно, неодноразово підтверджуючи правила межових інструкцій (укази 1765, 1782 та 1790). З цим юридичним переворотом пов'язаний і економічний: запровадження державних селян общинного землеволодіння. За повного розпорядження селян своєю землею остання була розподілена дуже нерівномірно. «Справедливість вимагає, — каже один адміністративний документ 1786, — щоб поселяни, сплачуючи однакову все подати, мали однакову участь і в угіддях земляних, з яких платіж здійснюється»; «Рівняння земель, особливо в тих повітах і волостях, де обивателі хліборобством більше, ніж іншими промислами, набувають їжу, почитати слід неминуче потрібним, що для доставки способу платити поселянам подати свої бездомно, проте для заспокоєння малоземельних селян».Останній з аргументів показує, що уряд у цьому випадку йшов назустріч побажанням селян, за колишніх порядків іноді зовсім позбавлених землі і завжди обділених. Але вихідною точкою його політики був все ж таки інтерес казенний, а не селянський: прагнення уникнути недоїмок, які, незважаючи на достаток суворих указів з цього приводу (протягом 20 років, з 1728 по 1748, було видано 97 таких указів), росли в дуже невигідною для державного казначейства прогресії. Майже кожне десятиліття їх доводилося складати з рахунків; в 1730, напр., було складено недоїмок до 4 млн руб., а в 1739 знову налічувалося 1600 тис. Що введення громади не допомогло справі, як на це розраховували у XVIII ст., Свідчить факт зростання недоїмок і в XIX ст. У 1836, за розрахунками П. Д. Кисельова (у доповідній записці, поданої ним до Комітету для пошуку коштів до поліпшення стану селян), «недоліки, крім складених з маніфестів, сягали у сумі 68 679 011 руб.». Кисельов вважав, що одного розподілу землі недостатньо. Причина цього, писав він, є відсутність, по-перше, заступництва, по-друге, спостереження. Думка про необхідність особливої опіки над державними селянами висловлювалася і раніше тим відомством, якому вони були підпорядковані. «Незручності нинішнього управління державними селянами настільки відомі, — писав 1825 року міністр фінансів Є. Ф. Канкрін, — що не вимагають подальшого пояснення. Нестача найближчого нагляду та захисту, між іншим, є причиною, що добробут селян упадає і кількість недоїмок, що на них лежать, зменшується». Канкрін запропонував план нового устрою державних селян, хоч і, як і раніше, при Міністерстві фінансів.Проте попередня історія питання не вселяла великої довіри до цього відомства, і Державна Рада обрала думку Кисельова — про необхідність особливого центрального управління державним майном. Думка Державної Ради була затверджена Миколою І 4 серп. 1834, а 1 січня. 1838 р. було засновано нове Міністерство державних майн. Міністром було призначено Кисельова, якого государ називав своїм «начальником штабу по селянській частині». У проектах та заходах Міністерства державних майн можна зустріти всі способи, як «підняти» народ морально та матеріально, починаючи від найнаївніших і патріархальних та закінчуючи такими, які пізніше були визнані найпрогресивнішими. Розлад господарського побуту державних селян Кисельов більш ніж наполовину пояснював їх «аморальністю», яка «сягнула найвищого ступеня», особливо внаслідок пияцтва. Усвідомлюючи, що останнє, крім індивідуальних, має й деякі загальні причини (система відкупів), які він не міг ліквідувати, Кисельов, проте, в широких масштабах взявся за «індивідуальне лікування аморальності». Селянам, які відрізнялися приблизною поведінкою, вручалися особливі похвальні листи, що давали їм деякі переваги у суспільному житті (першість при подачі голосів на мирських сходах тощо) та пільги (звільнення від тілесних покарань). Найефективнішим способом було зменшення кількості кабаків у селищах державних селян (з 15 до 10 тис. під час правління Кисельова). Важливим засобом боротьби з аморальністю стало навчання у школах, головним завданням яких вважалося «затвердження серед селян правил Православної віри та обов'язків вірнопідданства (див.: Вірнопідданство) як головних підстав моральності та порядку» Викладання в школах покладалося на духівництво. грамоти та початкової арифметики учні знайомилися з поліцейським статутом, складеним так, що в ньому «в зрозумілій для розуміння селянина формі викладалися всі його обов'язки як православного, вірнопідданого члена суспільства і сімейства». селах казенних селян налічувалося всього 60 училищ з 1880 учнями; 1866 всього шкіл було вже 5596 (2754 парафіяльних школи і 2842 школи грамотності) з 220 710 учнями (192 979 хлопчиків і 27 731 дівчаток). Але перевірка цих шкіл в к. , як кількісні: приміщення училищ були тісні і незручні, наставники «не приносили очікуваної користі». Поряд із підвищенням моральності селян Кисельов дбав і про їхнє здоров'я та матеріальне забезпечення: для них була організована — вперше в російському селі — медична допомога. лікарні».Виданий був особливий «Сільський лікарня для вживання в казенних селищах». Широкого поширення, втім, ця ініціатива не набула: у 1866 році 1 лікарня, напр., припадала на 700 тис. чол., а вчених акушерок було всього 71 на все відомство. Для забезпечення продовольством селян у разі неврожаю були відкриті (частково ще до Кисельова) запасні хлібні магазини — звичайні в кожному селищі і, крім того, центральні, запаси з яких пускалися ринку у разі дорожнечі з метою зниження цін. У 1849 р. було введено взаємне страхування. Не задовольняючись лише оборонними заходами, Кисельов прагнув докорінно поліпшити селянські господарства, по-перше, шляхом поширення серед селян удосконалених прийомів сільського господарства (з цим пов'язані, між іншим, знамениті «картопляні бунти», при упокоренні яких довелося вжити місцями військову силу і 18 чол. Другим шляхом стало переселення державних селян із малоземельних губерній у багатоземельні; всього за 15 років існування Міністерства державних майн було переселено 146 197 душ чоловічої статі. По-третє, було організовано систему кредиту; цій меті відповідало відкриття при волосних правліннях допоміжних та ощадних кас. Останні приймали вклади будь-яку суму починаючи від 1 крб. з 4%, перші видавали позички від 15 до 60 руб. за 6% цілим селищам або окремим домогосподарям за запорукою сходу. У 1855 допоміжних кас налічувалося в селищах державних селян 1104, ощадних - 518; у позику видавалося щорічно до 1,5 млн руб. Важливі заходи вжито й у організації податей.Душеву розкладку податей та обумовлене нею общинне землеволодіння з переділами землі до душі Кисельов вважав «шкідливим для будь-якого докорінного поліпшення господарстві». Шкідлива в економічному відношенні громада була, проте, на його думку, вигідна політично, «щодо усунення пролетарів». Доводилося діяти в цьому питанні більш непрямими заходами: обмежуючи переділи (вони були приурочені до ревізій), заохочуючи розвиток дільничного землеволодіння, а частково на місцях, що знову заселяються, створюючи його штучно. Зате при розподілі оброку можна було діяти прямішими засобами. Вже при поділі оброку на розряди було зроблено спробу узгодити поголовний збір із коштами платника. З іншого боку, самі селяни здебільшого розгортали подати спочатку по землі, а потім уже до душі. Кисельов вирішив остаточно перевести оброк із душ на землю. В результаті кадастрових робіт, що тривали весь час його керівництва Міністерством державних майн, було встановлено середню валову прибутковість землі здебільшого губерній, де були державні селяни. З валового доходу віднімали потім витрати з обробітку — за середньою вартістю робочих днів у цій території; залишок вважався чистим прибутком. Оброк мав становити певну частину чистого доходу залежно від місцевості: 20% — у Курській губ., 16% — у Харківській, 14% — у Новгородській, 9,5% — у Катеринославській, Воронезькій та Тверській губах. і т.д. буд. Ще більше відповідали умовам, що історично склалися, органи селянського самоврядування. Мирський сход і мирські виборні у тій чи іншій формі існували державні селяни ще з московської епохи. Укази від 12 жовт.1760 р. і від 6 липня 1761 р. юридично оформили вибір самими селянами старост і права мирського сходу. Закон 1805 р. встановив склад останнього (тільки з домогосподарів) та визначив умови законності його вироків; в 1811—12 відразу було дано право суду над селянами у дрібних злочинах, право приймати та звільняти членів селянського суспільства. Ще раніше, за імп. Павле, було створено іншу вищу одиницю селянського самоврядування — волость, що з кількох сільських товариств; у кожній волості було своє волосне правління з волосного голови, виборного та писаря. Міністерству державних майн залишалося лише впорядкувати ці утворені органи місцевого самоврядування і встановити їх зв'язок з центральним управлінням. Посередні ланки мали суто бюрократичний характер; Найближчим до волості піклувальником селян був окружний начальник, якому було доручено ведення всіх справ, «що належать до поліпшення морального стану селян, до цивільного їхнього побуту, будівельної частини, забезпечення продовольства, господарства, податків, повинностей та захисту судових справ». Тільки слідча та поліцейська частини залишилися у віданні земських судів. Суд у селянських справах зосереджувався у сільських і волосних установах, незалежно від окружного начальника, але під його наглядом. Над окружними начальниками стояла палата майна, по одній у кожній губернії. Окружні начальники, на думку Кисельова, мали показати, «скільки й у нас напівосвічені селяни вміють бути щасливими, коли керуються владою опікунською, батьківською та несміливою».Думка про господарську опіку над селянами була, втім, не нова: якоюсь мірою їй відповідали започатковані ще Катериною II при кожній казенній палаті «директори економії» (скасовані Павлом). Практика чиновницької опіки незабаром розчарувала Кисельова. Вже на початку діяльності міністерства, в 1842, він скаржиться в листі до брата, що «Росії не переробити разом», і нарікає на неможливість «всіх своїх товаришів по службі одушевити старанністю». Відразу після цього (у звіті за 1842 р.) висловлюється думка про необхідність «послабити вплив окружних начальників», а в приватних листах Кисельов відверто визнається в обґрунтованості скарг на несумлінність його адміністрації. Все це частково сприяло дискредитації перетворювальних планів Кисельова у вищих сферах, незважаючи на те, що навіть з суто фіскальної точки зору успіхи його управління були очевидними. Недобори зменшилися більш ніж наполовину, і за 18 років міністерства Кисельова державні селяни поповнили скарбницю на 150 млн руб., більш ніж за попередній період. Його наступник за міністерським кріслом, М. М. Муравйов, знаходив, однак, що доходи державних селян могли б бути набагато вагоміші «за уміння взятися за справу, уміння, якого не вистачало Кисельову, як теоретику, а не практику». Але власні дії Муравйова звелися лише до збільшення оброчної плати (від 20 до 33% оцінного доходу), що було, власне, експлуатацією результатів киселівського управління, значно підняв добробут державних селян. До того ж сам погляд на державних селян як на прибуткову статтю скарбниці на час вступу на посаду Муравйова зовсім застарів. Звільнення поміщицьких селян з усією підготовчою роботою дуже позначилося і населення казенних земель. Поруч із першими проектами селянської реформи у урядових сферах починає зміцнюватися думка «про рівняння державних селян щодо громадянських прав із іншими вільними станами». Олександр I перестав шанувати державних селян у приватну власність — відтоді відчужувалися лише ненаселені землі скарбниці (винятком було відрахування кількох сотень тисяч державних селян до питомих за імп. Миколи I). У 1801 державним селянам повертається право володіти нерухомою власністю у селах, у 1827 вони отримують право купувати та відчужувати будинки також у містах, виключаючи столиці. У 1825 р. у всіх майнових угодах державні селяни підпорядковувалися загальним цивільним законам. Вже у 1820-х виникло і питання про права державних селян на їхні земельні наділи; у проектах гр. Гур'єва, Канкріна, Комітету під головуванням кн. Кочубея висувається думка про передачу землі селянам у «безстроковий зміст» або «вічне та невід'ємне користування». Звільнення поміщицьких селян із землею поставило державних селян у вельми дивне становище. 5 березня 1861 р. відбувся Найвищий наказ про застосування основ реформи 19 лют. до державних селян. Спочатку (Найвищий наказ від 28 січ.1863) передбачалося передати землю селянам в «постійне користування» на умовах оброку, незмінного протягом перших 20 років; , вирішено було не робити (проект комісії сенатора Гана). думка про передачу землі державним селянам на правах власності (крім лісів) з наданням їм права викупити її одразу (шляхом одноразового внеску відсотковими паперами суми капіталізованого оброку) або оплачувати постійною оброчною податкою (указ від 24 лист. 1866 р.), У 1886 р. викуп став обов'язковим. і оброчна подати (з деякою надбавкою) була перетворена на викупний платіж. Особливе управління державних селян було скасовано указом від 18 січ. Літ.: Семевський В. Казенні селяни при Катерині II «Російська старовина» 1879. Т. 24, 25; Гр. П. Д. Кисельов та його час. 1882; Історичний огляд п'ятдесятирічної діяльності Міністерства державних майнов. СПб., 1888. 19 лютого 1861 року закріпочена частина населення Російської імперії отримала особисту свободу і була наділена землею, за яку була зобов'язана платити викупні платежі. Ця подія фактично завершила падіння феодально-кріпосницької системи. В 1861 Олександром II був підписаний маніфест про відміну кріпосного права. Кожен із селян оголошувався особисто вільним і наділявся цивільними правами. Мал. 1. Портрет Олександра ІІ. Сума, яку селянин мав сплатити поміщику, ділилася на дві частини. 20% селянин виплачував самостійно, а 80% йому давало державу в кредит під 6% річних на 49 років. Період Суть
Перший етап передбачав укладання викупної угоди між селянською громадою та поміщиком. Кріпаки отримували особисту свободу, проте за використання землі несли фіксовану повинность, залишаючись тимчасово-обов'язаними. Два десятки років приділялося на сплату 20-25% викупного платежу за землю, до сплати якого земля залишалася у власності поміщика. Селяни залишалися податним станом до закінчення 2 етапу, коли скасовувалась подушна подати і замінювалася поземельним податком. Селяни також несли рекрутську повинность аж до її скасування військової реформи 1874 року. Після виконання умов перших двох етапів земля переходила селянській громаді, а селяни набували статусу власників, але не мали права покинути громаду, змінювати місце проживання, займатися навчанням. У 1907 році припинялася сплата викупних платежів, і реформа мала бути завершена. Слід зазначити, що селяни отримали можливість: Крім того, селяни більше не зазнавали тілесних покарань (крім рішень суду). які читають разом з цією Розмір земельної ділянки у різних районах був різним. У найбільш родючих регіонах імперії ділянки були в рази менше тих, де земля не мала особливої родючості. Реформа мала свої плюси та мінуси. Позитивним результатом була ліквідація кріпацтва. Змінилася структура суспільства, що скинуло феодальні пережитки. У Росії почали створюватися умови на формування капіталістичного укладу. У містах почали з'являтися робочі руки, а найману працю збільшувався щороку. Негативною складовою реформи залишалися протиріччя, що накопичилися в селі між поміщиком і селянами, а також селянський дефіцит землі, що заважало перебудувати економіку. Збереження селянської громади не дозволило селянам-середнякам вести самостійне господарство і вони були змушені “утримувати” слабших чи лінивих сусідів. Тільки у ХХ столітті кулаки матимуть можливість вести самостійне господарство. Зі статті з історії ми дізналися коротко про основні положення селянської реформи 1861 року. Селянська реформа вивела Росію з феодалізму, зародивши економіки перші ознаки капіталістичного укладу.СЕЛЯНСЬКА РЕФОРМА 1861 р., ЇЇ ЗНАЧЕННЯ І НАСЛІДКИ
Історія Росії до 1917 року
МАТЕРІАЛИ ДЛЯ АКТИВНОГО ВИВЧЕННЯ ВІТЧИЗОВОЇ: ЛЕКЦІЇ, ФОТО, ВІДЕО, АУДІО, КАРТИ, БІБЛІОТЕКА, АРХІВИ
ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА
Схожі матеріали
Основні положення селянської реформи 1861
Основні положення селянської реформи 1861
Таблиця основних положень селянської реформи 1861
Що ми дізналися?